近日，针对个税起征点提高的讨论不断。根据某网站推出“个税起征点提至万元是否可行”的调查，截至26日，共有5921人次参与，其中，61．1％的网友表示“支持，认为对中低收入者征税越少越好”。

的确，个税起征点的上调带来的减税效果是立竿见影的。去年9月，包括上调起征点在内的个税改革，让中国6000万人告别个税，纳税人数减至约2400万人，如个税起征点进一步上调至万元，缴纳个税的人数也会更明显减少。

但是，一些业内人士指出，如果将个税起征点上调至万元，没有其他配套改革，收益最大的将是高收入者，而税收除承担筹集国家财政收入的职能外，还有对社会经济调节的杠杆职能，个税纳税面降低不利于发挥其对收入分配的调节作用。

中国社科院财贸所研究员张斌算了一笔账，如果单纯将个税起征点上调至万元，目前缴纳个税最高税率45％的纳税人每月减税450元，符合最低缴费标准的纳税人则减税30元。可见，单纯上调起征点无法发挥个税调节收入分配的作用。

个税是整个税制体系中一个非常复杂的领域，且聚集了很多的社会关注。正如一些专家所说的，个税改革一定是一项综合的改革，应该涉及起征点、税率等多方面，而每个环节都需要更加科学、严谨、审慎的测算，多方听取意见。

财政部财政科学研究所所长贾康近日也表示，目前，个税改革的关键不在“起征点”，也不能光盯着工薪阶层的工资收入。未来的目标应当建立健全综合计征的个税税制，在调节收入分配上发挥更大作用，使税负更加公平。

综合计征个税税制，是将纳税人各种收入以年为单位汇总计税。通常所说的个税起征点，实际是个税中工资、薪金所得的费用扣除标准，综合计征是将纳税人的工资薪金收入、财产性收入等收入综合确定费用扣除标准，这无疑更有利于公平税负。

国家开发银行原副行长刘克崮指出，今后一段时间，我国个税改革重点应是完善综合计征的配套机制，首先需要建立一个信息共享机制，覆盖家庭成员组成、收入情况、住房情况，涉及公安、社保、税务多部门，这是推进个税走向综合计征的基础。

可以看出，个税起征点的讨论背后折射出的是百姓对减税实效、对个税改革、对税负公平等的种种期待，真正完善的税制，需要的是真正给予低收入以宽厚的免税政策，同时通过严格的征管手段盯紧高收入者。