11月30日，临沂市2021年市级部门预算项目现场联审会议在市财政局举行。这是临沂市首次采用现场联审方式“开门编预算”，既是实施零基预算改革的重要探索，也是深化预算管理改革的创新之举。通过“面对面”审核，让预算更透明、资金更有效、财政更阳光。

当前，受疫情冲击、减税降费等多重因素叠加影响，财政经济形势依然严峻，财政收支矛盾依旧突出，要求政府部门要带头过“紧日子”。为科学编制2021年度部门预算，临沂市财政局按照上级要求决定实行彻底的零基预算，打破原有支出基数、固化利益，把有限的财政资金用到紧要处、刀刃上，并把“开门编预算”作为实施零基预算改革的重要组成部分，广泛接受专家和社会各界的监督、建议。

今年，市政府研究制定了财政零基预算改革实施方案，实行部门项目支出预算现场联审是改革的一项重要内容。预算现场联审主要由联审小组专家根据预算部门现场陈述答辩，逐项审核部门申报的项目支出，并向新闻媒体公开评审过程。现场联审由联审小组专家主导，财政部门邀请市人大、市政协和媒体现场监督，实现预算编审过程全公开，一改以往部门预算闭门审核方式，打造阳光预算、透明预算。

为提高联审质量，确保公平公正，市财政局组建了高规格、高水平的联审小组，主要由市人大预工委领导、市人大代表、政协委员、审计骨干、专家学者以及财政业务骨干组成，并邀请市人大常委、市政协常委以及省、市6家主流新闻媒体现场监督和报道。

市住建局、水利局、商务局、卫健委、科技局成为今年首批试点的5个部门，重点涉及保民生、促发展、守底线等领域。部门联审分为三个环节：首先由参加联审的试点单位陈述部门总体情况，对支出项目进行逐个说明；其次由联审小组专家逐个项目向预算单位问询，预算单位现场进行答辩；最后联审小组根据单位陈述、问询答辩等情况，逐个项目进行打分并现场公布，并接受现场监督。

当天，围绕支出预算安排的项目目标、项目计划、项目管理等内容，联审小组对5家预算单位43个项目进行现场评审，涉及金额达6.1亿元。联审结束后，市财政将根据联审打分结果，对得分较高的项目纳入明年预算，对得分较低的项目按照比例进行核减，直至取消该项目。

通过“面对面”审核，预算单位不仅对预算编制方法有了更深的理解，而且真正认识到了预算编制的深刻变革，能够引导预算单位转变管财用财思维，自觉摒弃“保基数”“自主调剂分配”等旧有观念，提高财政绩效意识，对工作谋划更清晰，对预算安排更合理，对资金利用更高效。

公共财政资金取之于民、用之于民，财政预算安排通过引入专家联审、媒体监督，将有效提高财政预算的公众透明度，增加社会认可度，擦亮“阳光财政”的牌子，同时也倒逼财政部门不断改革创新，提高服务意识，推动预算编制更加科学化、规范化、精细化，加快建立现代预算管理制度，更好地发挥好财政职能作用。

近年来，面对财政收支持续吃紧的现状，临沂市各级财政部门坚持问题导向，向改革要动力、向管理要成效，真正把有限的财政资金发挥出最大效益，充分保障了革命老区各项事业发展，财政管理工作也走在了全省前列。临沂市连续两年被评为全国财政管理工作先进市、连续四年被评为全省财政预算管理工作先进市；沂水县、费县等7个县进入2019年度全国县级财政管理绩效综合评价前200名，山东省共进入19个县，临沂市是全省进入前200名最多、获得奖励资金最多的市。借助这次现场联审，临沂市预算管理改革将进一步向纵深推进。