镇街机关食堂、宿舍、澡堂、图书室、文体活动室建设是省市党委政府关心关爱基层干部职工的一项重大部署，市财政会同有关部门，从组织领导、资金配套、调研指导、绩效评价等方面入手，全力推进全市镇街机关“五小”设施建设。2019-2020年累计投入12579万元，实现全市156个镇街机关“五小”设施全覆盖。

坚持任务导向，注重提升工作质效

先后以市政府名义下发《关于加快推进镇街机关“五小”建设的通知》《关于加强镇街机关“五小”建设调研指导工作的通知》等文件，细化分解2019年、2020年建设任务，结合镇街实际，建立工作推进台帐、工作难点台帐“两本台帐”，明确镇街月度计划、季度目标，列明列清难点，逐一按进度销号。

坚持问题导向，因地制宜做好结合文章

“五小”建设不搞“标准化”、“一刀切”，鼓励各镇街尽力而为、量力而行，“一镇一策”做好“结合文章”。如，蒙阴县野店镇立足财力紧张实际，建设时保留原有的平房基础地势和房屋结构，利用原有的砖石外墙，采用加装“小红帽”彩钢瓦来解决屋顶漏雨问题，既节省了支出、保障了质量，又保留了九十年代乡镇大院风格。

坚持效果导向，实行奖补与绩效挂钩机制

市里设立300万绩效奖补引导资金，设置5个一级指标、9个二级指标、25个三级指标，对决策、过程、产出、效益进行全程绩效评价。2020年9月，委托第三方评价机构开展绩效评价，并将绩效评价结果与资金分配挂钩，对绩效较好的7个县区分别给予50万元、40万元奖补。另外，部分县区也设立“五小”建设财政奖补资金。如，临沭县根据镇街项目实施情况，对投资额超过50万元的，最高奖补20万元，极大地提高了镇街积极性。

坚持目标导向，发现推广好经验好做法

一是形成规范清晰流程图，解决新建项目手续复杂问题，如兰山区方城镇从立项、环评、土地征收报批、规划审批、供地审批及不动产登记、规划审批、施工许可等7个环节入手，整理形成《“五小”建设项目审批手续办理流程图》，对受理单位主体、申报条件、所需资料等事项均作了详解细述，为其他镇街提供了遵循。二是对新建项目单独立项，形成审批绿色通道。如兰陵县新兴镇、平邑县临涧镇、平邑县白彦镇对宿舍、澡堂、图书室、文体活动室单独成楼的新建项目，单独立项批复，通过审批绿色通道完成手续办理，加快了建设进度。