合理确定城建项目招标限价,是加强预算项目支出管理、充分发挥财政资金使用效益的重要内容,也是城建项目投资控制的关键环节。今年上半年,市财政局“十查十看”,从工作流程、建设手续、计价规定等方面严格把关,共审核城建项目招标限价148份,涉及工程造价92.6亿元,审减不合理投资12.07亿元,审减率13%。
一查项目建设的合法性,看项目是否有可行性研究报告、行政审批等有关部门关于项目的批复文件等。
二查项目评审的合规性,看是否有《临沂市财政评审项目委派书》,是否属于财政评审的范围。
三查财政资金来源的可靠性,看是否有批复的《采购建议书申请表》,是否纳入了年度预算支出安排。
四查计价依据标准的适用性,看是否有设计图纸、图纸答疑,或对工程特征、需求参数描述清楚适合清单编制且甲方盖章的《实施方案》;采用的定额(土建、水利、铁路、石油、人防等)、工程类别的界定、人工费单价、价目表的采用、规费税金的计取是否可符合规定。
五查主材设备定价的科学性,看是否采取询价(至少3家)、参考同类工程价格、借鉴建筑经济信息价等方式确定主要材料设备价格;可调材料的设定范围是否合适;材料、工程设备暂估价取定是否合适。
六查暂估价项目设置的合理性,看专业工程、特殊项目暂估价设置是否符合国家有关规定,是否需要单独分包由专业承包人另行组织实施。
七查暂列金计取的前瞻性,看暂列金的设置金额是否充分考虑了项目复杂程度、图纸设计深度、工程前期手续办理等实际情况,是否考虑可预期变更因素等。
八查项目市场竞争的充分性,看造价水平与公开招投标、邀请招标等不同采购方式,以及应急工程、涉密工程等不同工程类型的响应程度。
九查三级复核的完备性,看造价成果在中介机构内部是否严格履行了三级复核制度,是否有《咨询成果质量流程控制单》。
十查部门单位意见的一致性,看建设单位、财政局预算管理科室是否同意项目标段划分情况并据此出具招标控制价(预算);造价报告、主材设备价等是否经建设单位确认盖章;财政局预算管理科室是否知晓并同意此造价报告。