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市财政“六个一”工作法 不断提高城建项目预算评审工作效能

发布日期:2021年10月26日 浏览次数:

近年来,市委市政府大力改造提升中心城区基础设施,采取压茬建设、堆叠推进的模式,实施了300多个城建项目(含PPP项目),财政投资达600多亿元,时间紧、任务重、要求高,市财政采取“六个一”工作法,不断提高城建项目预算评审工作效能,发挥预算评审的基础和支撑作用。

打造一个链条,覆盖所有评审环节

不断强化责任担当,持续完善造价控制流程,目前,形成了覆盖项目投资估算、设计概算、招标控制价、招标(采购)文件、施工(采购)合同、工程变更、材料价格、资金拨付、竣工结算等环节的完整工作链条,为有效控制工程造价、充分发挥财政资金效益奠定了坚实基础。

制定一张清单,列明所有审核问题

制定《投资估算评审要点》《招标限价审核问题清单》《结算造价审核问题交接表》《招标文件(政府采购文件)评审要点》《施工合同评审要点》等文件,规范预结算审核等重点业务环节,全面、准确、详尽列明中介机构造价报告中计价依据、定额套用、人材机价格取定、措施费、规费税金计取等方面存在的问题和整改建议,做到过程留痕、有据可查、有的放矢。

采取一揽子方式,现场集中解决问题

深入建筑工地,组织建设单位、中介机构、施工企业召开现场办公会、调研座谈会,针对城建项目近期以来和将来可能发生的工程变更、材料价格签证、资金拨付等问题进行实地核查、就地商讨、集中解决,极大地提高工作效能和服务质量。

指定一家中介,牵头总控项目投资

针对沂河路高架桥、滨河大道改造提升工程、北城二期PPP项目12所学校等投资规模较大、施工标段较多、跟审中介机构较多的项目,为执行统一的造价标准和问题处理模式,指定某个跟审的中介机构牵头负责整个项目的评审工作,实现了总体控制与单体控制紧密结合、限额控制与分段控制相统一,保持了整个项目投资控制的一致性和均衡性。

围绕一个目标,发挥中介团队作用

针对城建项目需要定价的材料设备较多、无法全部进行考察审核的实际情况,在委托一家事务所进行询价的同时,委托另外两家事务所同步进行询价,对三家事务所提供的九家供货商(服务商)报价进行分析比对,使得材料设备价格的确定更加公允、更加符合市场行情。在实际工作中,要求中介机构切实履行造价咨询合同约定义务,严格履行内部三级复核制度,对重大问题要动员本单位的所有造价工程师集体行动、集思广益,如解决武汉路祊河桥钢构梁询价问题、长春路综合管廊运维费用确价问题,都取得了很好的效果。

建立一套档案,实行动态台账管理

按照“一个项目一套档案”的标准,每个城建项目都建立独立完整的管理台账,实行动态控制、过程跟踪;同时汇总整理涵盖造价控制各个环节的资料文件,纸质版、扫描版的资料进行分门别类归档管理,为绩效指标建立、数据分析、信息查询、责任追溯等工作提供了支持。

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