为充分发挥地方专项债券对带动扩大有效投资、应对内外部冲击和经济下行压力的拉动作用，蒙阴县财政局认真贯彻落实上级决策部署，不断强化专项债券“借、用、管、还”全生命周期管理，努力提高债券配置效率和使用效益，切实保障资金安全、规范、高效使用。

把控“借”的额度

牢固树立底线思维，坚持“促发展”与“防风险”并重，兼顾债券资金需求与财政承受能力。严格项目源头管控，对超出财政可承受能力或者没有落实资金来源的，一律不新增举债融资建设，避免因债务规模累积引发风险。开展事前绩效评估，将评估情况纳入专项债券项目实施方案，并作为项目进入专项债券项目库的必备条件。加强债券项目合规性审核和风险把控，坚持专项债券必须用于有收益的政府投资项目，融资规模必须与项目收益相匹配，从源头把控债券发行风险。

严格“用”的范围

加强专项债券资金投向领域管理，明确地方政府专项债券资金投向“负面清单”，严禁将专项债券资金用于各类楼堂馆所，形象工程、政绩工程，以及各类非公益性资本性支出项目。坚持“资金跟着项目走”原则，突出支持重点领域项目，优先支持在建工程后续融资，并督促指导部门合规使用债券资金，充分发挥专项债券投资拉动作用，保障重大项目和重大规划落地实施。

加强“管”的力度

拉长专项债券资金监管链条，实行专项债券全生命周期管理，推动资金精准投放、精准落地、精准使用。实行“周调度”制度，动态跟踪债券资金拨付情况和项目实施情况，督促各单位加快支出进度。对专项债项目进行现场督导，督促项目单位尽快将债券资金用到项目上，尽快形成实物工作量。定期对专项债券使用情况进行专项检查，对结转一年以上的专项债券资金，按照要求全部收回，避免资金闲置浪费。

确保“还”的及时

在债券偿还环节，严格落实偿债责任，建立还本付息台账，明确偿债时限，还本付息资金足额纳入年度预算，并将资金缴拨工作细化至具体时点，保证按时还本付息，切实维护好政府信誉。实行动态监控，对拖欠专项债券本息的项目单位及时下发风险警示函，引导树牢风险意识，及时有效防范债务风险。