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临沂市积极运用PPP模式有效撬动社会资本参与重大项目投资建设

发布日期:2022年07月22日 浏览次数:

近年来,临沂市不断探索创新,充分发挥市场机制作用,在基础设施建设和公共服务领域积极推广运用PPP模式,有效减轻当期财政支出压力,扎实推进我市基础设施和民生领域重点工程项目落地。目前我市沂河河湾工程等6个项目入选财政部PPP示范项目,中心城区水环境综合整治工程等5个项目入选省财政厅PPP示范项目。

多管齐下促投资,助推重点项目落地实施

聚焦交通运输、黑臭水体治理、教育医疗等重点领域,持续加大PPP模式规范运作力度,吸引带动各类社会资本参与投入重大基础设施建设和公共服务供给领域。截至5月底,全市通过财政部审核入库项目68个、总投资额510亿元,其中39个项目已顺利完工并投入使用,完成投资约226亿元。BRT快速公交、北城二期12所中小学建设等一批民生工程投入使用,为市民提供了更为高效便捷的公共服务,有效提升了居民获得感;罗庄区湖北路综合改造、兰陵县农村公路改造等交通工程运营通车,进一步补齐了城乡基础设施短板,有效发挥交通运输拉动经济、改善民生的关键作用。

有的放矢抓绩效,提高政府履约管理能力

不断强化PPP项目付费绩效导向,督促指导实施机构按照科学规范、公开透明、风险分担、诚信履约、按效付费原则,将PPP项目付费与公共服务产出绩效评价相挂钩,探索健全项目全生命周期绩效管理机制。截至2021年底,全市PPP项目履约付费金额20余亿元,有力保证了财政资金高效率使用和项目建设运营达到预期效果。

严守红线强监管,防范控制隐性债务风险

规范开展PPP项目财政承受能力监测工作,坚守10%的财政支出红线。每年定期对全市各县区财政承受能力进行数据更新和动态分析,及时掌握县区财力变动情况和PPP项目支出责任,防止发生因超财力上项目而引发的隐性债务风险。同时,开展全过程投资评审,按照项目投资概算对工程造价进行监督控制,合理测算PPP项目财政支出责任,确保PPP付费支出测算科学有效。

推介项目搭平台,畅通社会资本融资渠道

针对我市PPP项目合作社会资本方民营企业多、融资方式主要是银行贷款的实际情况,市财政多次组织召开重点项目融资推介会,搭建银企对接平台,帮助推进金融机构与社会资本进行对接,加快PPP项目融资节奏;同时,积极筛选乡村振兴、环境保护等重点支持领域项目,参与财政部、省财政厅推介活动,累计推介项目56个,切实发挥好政府引导作用,更好地满足社会资本方融资需求。

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