我市财政改革实现多重突破

2014年，全市各级财政部门稳步推进财政综合改革，初步建立了“绩效导向、执行监控、透明预算、监督检查”为一体的新型管理模式，荣获全省财政管理绩效综合评价第一名，获得奖励资金800万元。

一是加强预算绩效管理。将财力拨款500万元以上的基本建设类、专项资金类项目，全部纳入预算绩效目标管理，采取单位自评、财政再评价等方式对项目执行情况进行评价。对评价结果优秀的，在安排年度预算时给予优先保障和重点支持；对结果不理想的，重点审查并视情况减少年度预算，发挥了有力的激励约束作用。

二是加强预算执行监管。率先在全省建立预算执行监管系统，通过网络实时监督财政资金使用情况，实现了“支付网络到哪里，财政资金到哪里，监管就能延伸到哪里”，有效防止了滞留、挤占、挪用资金现象的发生。目前，全市14个县区已完成改革，其中3个县已经拓展到乡镇一级。

三是完善“大监督”体系。在全国率先开展县区财政局派驻乡镇财政监督办事处试点，目前各县区已全部成立，共设立驻乡镇办事处44个，形成了市县乡“上下联动、纵向到底”的监督体系。加强与纪检、审计、检察等部门的配合，整合监管资源，增强监督合力，形成了 “横向到边、互为制约，配合联动、齐抓共管”的工作格局。组织开展惠民资金专项检查、贯彻执行中央八项规定及“小金库”专项治理、结转结余资金及暂存暂付款专项检查等活动，维护了财经法纪的严肃性。

四是不断扩大税式支出试点。积极开发税式支出管理信息系统，设置6大功能模块、300多个子模块，纳入监控范围的优惠政策达320项，对于全面掌握税式支出信息、强化税收征管、严查偷税漏税，发挥了重要作用。

五是探索实施PPP模式。对餐厨废弃物处置、垃圾焚烧发电、污水处理等城市经营性公用事业项目，按照统筹运作、分类施策的原则，积极推行PPP合作模式，既节约了政府资金投入，又促进了相关产业持续发展，达到了双赢效果。

六是防范政府债务风险。建立健全债务归口管理、规模控制和风险预警机制，初步形成“借、用、还”一体化管理格局。加强政府投资项目管理，实行全过程投资评审、跟踪审计，不合适的项目坚决拿掉，随意性的工程变更坚决制止，投资额超过概算的一律不予确认，将债务控制在合理范围内。扎实开展存量债务清理甄别工作，为下一步规范管理打好基础。

七是扩大财政信息公开。2014年5月，主动向社会公布了市级“三公”经费预算情况，市级232个预算单位、所有县区分别通过各自门户网站公布了“三公”经费预算；2014年10月，市级及县区公开了本级部门决算和“三公”经费决算，财政信息公开实现新的突破。