近年来,临沂市不断开拓创新,积极探索农业综合开发工作的新路子,为推进农业产业化经营、规模化发展,提高农业综合开发水平,发挥了积极的促进作用。
一是农业生产企业化。把土地治理项目与农产品生产基地建设结合起来,积极引导扶持农业龙头企业、农民专业合作社和种粮大户到项目区建设优质农产品生产基地,通过土地流转、股份合作、合作经营等方式,实行规模化经营、企业化管理。这一开发路子,不仅帮助农业龙头企业建立了规模化优质农产品生产基地,解决了原材料供应、质量保证等制约发展的难题,而且有效增加了农民收入,提高了农业综合开发的质量和水平,实现了三方共赢。2010年以来,全市项目区已引进农业龙头企业50多家,培植、扶持农民专业合作社35个,发展粮油、蔬菜、果品等优质农产品基地30多万亩。
二是项目园区双结合。一方面,“项目立在园区上”,将土地治理项目优先安排到交通便利、具有一定基础的农业园区,通过多方面扶持,促进园区进一步完善基础设施,提高承载能力。另一方面,“园区建在项目上”,支持和引导专业合作社、产业化龙头企业、专业大户和家庭农场到农业综合开发项目区进行园区建设,提升农业综合开发档次和效益。通过“开发一个项目,建成一个园区”,把农业综合开发项目区开发建设与农业园区发展结合起来、同步推进,以此示范带动全市现代农业的发展。2010年以来,在全市农发项目区建设的25个现代农业示范园区,都起到了“点亮一盏灯,照亮一大片”的示范带动作用。
三是实施农村土地托管。在粮食主产项目区,通过扶持农民专业合作社、种粮大户、家庭农场等,积极推行农村土地托管,由农户与合作社按照自愿有偿的原则签订服务协议,将土地委托给合作社进行管理,实现了“农作物收成更好、农民收入更高、合作社发展更快”的多重效益。目前,土地托管主要有环节、季节、全年三种模式。“环节托管”,即农户将耕作的某些环节,按需要付费给合作社,由合作社代为管理;“季节托管”,即农户将种植作物的单季生产托付给合作社,提供从种到收全程服务:“全年托管”,即常年外出的农户将土地委托给合作社管理,由合作社提供全年服务,农户一年一委托。截至目前,全市农发项目区土地托管面积达到6.3万亩次,带动全市土地托管15.7万亩次。