近年来,临沂财政坚决贯彻落实中央、省市关于乡村振兴的决策部署,始终坚持把农业农村作为优先支持方向,认真履行财政职能,加大资金投入、保障重点领域、强化资金监管,为“打造乡村振兴齐鲁样板沂蒙好例”提供了坚实保障。
一、统筹资源,打造多元保障格局。建立健全财政支农稳定增长机制,构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入新格局。财力安排“保障一块”。制定《临沂市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》,明确市县财政每年安排一定规模的本级衔接资金,保障过渡期内资金支持力度总体稳定。2021年以来,整合涉农资金突破400亿元、规模连续4年居全省第一。专项债券“补充一块”。探索“专项债券+乡村振兴”模式,发行乡村振兴领域项目专项债券85亿元,支持临沭县农产品冷链仓储物流基地等76个重点项目建设。指导符合条件的乡村振兴项目申报政府专项债券,2025年经省级审核通过的储备债券项目52个、资金需求74.4亿元。金融资本“撬动一块”。强化财金协同联动,全面落实保费补贴、风险补偿、贷款贴息等政策,用足用好政府基金、农业保险、信贷担保等工具,发挥财政资金撬动作用,引导金融社会资本投入350亿元以上,推动更多资源汇聚乡村、服务乡村、振兴乡村。
二、紧盯关键,锚定重点支持领域。围绕“在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列”的目标定位,统筹支持产业、人才、文化、生态、组织五大领域振兴,全力服务农业农村高质量发展。加快建设高标准“沂蒙粮仓”。积极筹集资金支持新建改建高标准农田,确保耕地数量有保障、质量有提升;发放耕地地力保护补贴、种粮农民补贴等资金25亿元,稳定农民收入,激发农民种粮积极性;累计争取上级资金超10亿元,健全多层次农业保险体系,提升农业防灾减灾救灾能力。加快提升高水平公共服务。筹集资金2亿元,支持实施村卫生室改造三年提升行动,累计改造提升4342个薄弱村卫生室、新建375个村卫生室,提升乡村医疗服务能力和诊疗环境。落实资金1亿元,推进农村改厕工作,推动农村改厕管护常态化。投入彩票公益金2500万元,加快农村健身设施建设,提升健身设施的覆盖面。加快推进高质量融合发展。安排资金14.7亿元,打造27个衔接乡村振兴集中推进区、8个齐鲁样板示范片区,推动区域融合发展,推进宜居宜业和美乡村建设。筹集资金5.8亿元,支持创立2个国家级农村综合改革试点、4个省级农村综合改革试点、6个省级和美乡村试点,破解农民增收瓶颈,筑牢共同富裕根基,促进乡村产业振兴。
三、强化跟踪,切实提升资金效益。用好财会监督、绩效评价、专项整治“三把利剑”,对涉农资金使用实行全周期跟踪问效,连续9年在省对市衔接推进乡村振兴资金绩效评价中获评“优秀”等次。建立长效激励相容机制。对涉农资金实行全周期跟踪问效,针对涉及群众切身利益的农机购置补贴等重点资金建立台账,将资金兑付情况作为资金分配的重要参考,兑付较快的县区,在涉农资金分配中予以适当倾斜;兑付较慢的县区,进行督导约谈,确保有限的财力更加精准、更加科学、更加高效地配置到乡村振兴关键环节。开展涉农领域专项监督。扛牢资金监管职责,“点对点”强化涉农重点资金监督管理,“手把手”指导县区提升管好用好涉农资金的能力水平。针对高标农田建设、乡镇财政资金监管等监督重点,开展财会监督专项行动,切实推动监管工作下沉,保障重点领域资金落到实处、实现效益。强化资金使用绩效评价。建立“单位自评+部门评价+财政重点评价”评价体系,强化结果运用,将绩效目标实现情况与项目预算执行情况相结合,作为项目申报的重要参考,实现绩效评价结果与预算安排、政策优化和日常管理的有效衔接,切实提高资金使用效益。