市财政“两扶两减”积极优化营商环境

一是加大政策帮扶。在扶持大企业方面，整合设立骨干企业培植专项资金，对企业技术改造、上市、重组给予补助，对企业创新、技术研发、争创名牌产品给予奖励，并优先申报争取上级支持，优先享受各类优惠政策，集中优势资源、优势要素，加大力度进行扶持。在扶持小微企业方面，对有创业愿望的相关人员免费安排培训，对符合条件的自主创业人员给予一次性创业补贴和社会保险补贴，对小额担保贷款按规定给予贴息，力争每年新增个体工商户4万户、小微型创业企业5000家。

二是加大融资帮扶。针对部分企业“融资难”的问题，积极推进财银企合作，采取贷款贴息、投资参股、风险补偿、以奖代补、担保过桥等方式，引导和撬动各方资金，对重点行业、重点项目和重点企业给予大力支持；对符合政策导向的新兴产业，在风险基本可控的前提下，放宽条件予以支持；对符合条件的成长性中小企业，以投资参股的方式进行培育扶持。目前，市级设立过桥还贷基金3亿元，累计为企业提供还贷周转金54.4亿元；设立创投引导基金4亿元，协议规模达13亿元；依托市中小企业信用担保有限公司，累计为企业提供贷款担保159.7亿元。

三是减税。“营改增”是当前结构性减税的“重头戏”，是推动服务业发展、促进经济转型升级的最大政策“红利”。通过周密部署、密切配合、积极运作，从8月1日起，“营改增”在我市交通运输业和部分现代服务业全面推行，共有3198户纳税人列入试点范围。从分析测算情况看，预计全市纳税人年减轻税负5.8亿元，其中试点纳税人减负0.9亿元，试点纳税人下游企业减负4.9亿元。

四是减费。为进一步减轻企业和社会负担，积极优化营商环境，我市在前几年大幅取消收费项目的基础上，今年进一步加大了清理力度，先后3次清理行政事业性收费，共取消和免征包括城市房屋安全鉴定费、采矿登记费、林地补偿费、城市环境卫生费、城市绿化补偿费在内的收费项目23项。按2012年收入数据测算，将每年减轻企业和社会收费负担8650万元。