一是加大创业培训。通过政府购买服务和订单式培训等多种方式，不断扩大创业培训范围，凡有创业愿望和培训要求的高校毕业生，均可免费参加政府举办的定向培训或政府补贴的创业培训，也可分期分批到经认定的创业实训定点基地接受不超过6 个月的创业实训。
    二是放宽市场准入。按照“非禁即入、非限即许”的原则，凡法律法规未禁止的行业和领域，一律向创业主体开放。实行“零收费”注册，创业者自办理企业、个体工商户登记注册起，免收两年登记类、年检类、证照类行政事业性收费。放宽场所限制，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所，由物业公司或社区、村（居）委出具证明进行登记。
    三是强化资金扶持。创业者可申请小额担保贷款或其他形式的小额贴息贷款，小额担保贷款额度最高不超过10万元，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次，展期不贴息。对微利项目的小额担保贷款不超过10万元的部分，由财政据实全额贴息，展期不贴息。对登记失业的高校毕业生自主创业，取得营业执照并正常经营1年以上的，可申请一次性创业补贴。