临沂市税式支出管理试点工作进展顺利

税式支出，是指政府为实现特定的宏观经济和社会目标，对某些纳税人或特定经济事项实施的税收优惠而放弃的财政收入，是一种间接的、隐性的财政支出。目前，国家还没有建立统一的税式支出管理及信息报告制度，很多享受税式支出的纳税人没有办理税务登记，税式支出信息来源不对称、绩效评价不配套、监督管理不到位等问题突出，无法对各项税收优惠政策的贯彻落实及绩效情况进行准确统计和评价。

为认真贯彻落实国家和省各项结构性减税政策，及时了解和评估税收优惠政策绩效，进一步强化政府财政收支管理，经省政府研究确定，首选临沂和淄博两个市进行整体试点。3月18日，省财政厅、省国税局、省地税局联合在我市召开了税式支出管理试点座谈会，对税式支出管理试点工作进行了全面部署安排，要求两个试点市于7月1日正式启动试点工作。对此，市委、市政府高度重视，专门作了研究部署，市财政、国税、地税部门精心组织，密切配合，积极探索，抽调业务骨干集中办公，迅速启动了试点的各项前期准备工作。

（一）研究制定了税式支出管理试点工作推进计划表。在模拟运行的基础上，对试点期间需要完成的各项前期工作进行了全面梳理，研究拟定了试点工作推进计划表，初步梳理出工作事项92项，每项工作都明确了责任单位、责任人和完成时限,确保各项工作扎实有序推进。

（二）研究制定了试点实施方案和配套管理办法。依照有关法律法规规定，研究制定了《临沂市税式支出管理试点工作实施方案》和《临沂市税式支出管理暂行办法》。同时，研究制定了宣传和人员培训方案，拟待提交领导小组办公室研究后尽快组织实施。

（三）研究制定了税式支出管理指标体系。一是在国家和省统一规定的304项税式支出指标体系基础上，适当扩大了管理范围，将部分起征点减免和出口退税类税式支出纳入了试点管理范围。二是逐项研究确定了信息采集指标的数据来源、采集方式、计算公式、报送主体等，为软件系统开发提供了依据。三是按照“自下而上”的信息采集模式和“精确类指标、估算类指标”划分原则，研究确定了税式支出管理信息采集表，分别由纳税人和政府有关部门通过税式支出管理信息系统填报。税式支出管理指标体系的制定，为下一步加强税式支出管理和信息系统开发奠定了良好基础。

（四）组织开发了税式支出管理信息系统。在组织人员到沧州市和沈阳市考察学习的基础上，根据税式支出管理工作需要，结合我市实际，由财政、国税、地税三部门和软件开发公司经过反复研究论证，按照“高起点、多功能”的要求，研究开发了税式支出管理信息系统，预计5月底前完成软件开发，6月份选择3个县区模拟试运行， 7月1日正式运行。