为进一步规范“一事一议”项目资金管理，加快奖补资金分配和项目建设进度，提升村级公益事业建设水平，临沂市财政制定下发了《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理暂行办法》，在奖补项目的申报、审批环节，创新实行了“二上二下”审批程序。

 “一上”,即乡村上报一事一议项目。经村民民主程序议定的村级公益建设项目，在报经乡镇农业（经管）部门审批后，上报县级财政部门。县级财政结合当地实际，按照村级公益事业建设一事一议财政奖补管理有关规定，对项目建设的内容、规模、投资概算和资金筹措等内容进行全面评审，审查通过的纳入县级项目库管理，并科学制定本县区一事一议项目规划，逐步建立三年的滚动项目库。

“一下”，即市级分县区下达奖补资金额度。按照“一事一议”财政奖补工作推进情况，市财政根据上级财政奖补资金和市级资金预算安排情况，统筹考虑各县区乡村人口、工作开展情况等因素，分配下达各县区财政奖补资金额度。

“二上”，即县级上报财政奖补项目计划。县级财政部门根据市级下达的奖补资金额度，从项目库中选取项目，在规定的时间内上报市财政。筛选上报的项目优先支持群众急需、村两委班子得力、受益面大、群众积极性高、示范带动作用强的项目。

“二下”，市级批复下达县区财政奖补项目计划。市财政对县区上报的项目资金计划进行审批，并下达奖补资金。县级财政部门收到批复后，会同有关部门根据筹资筹劳资金和财政奖补资金到位情况，督促项目及时开工建设，并在规定建设期限内完成；规定期限内未完工的，由县级财政部门从项目库中重新选定项目递补。