近年来，市财政局积极发挥职能作用，通过建立三项制度，支持医疗机构推行“先诊疗、后付费”服务模式，方便了群众看病就医，提高了医疗服务效率，使群众更多地享受到了医改成果。截至目前，全市政府办基层医疗卫生机构和36所县区级医疗机构全面开展了“先诊疗、后付费”工作，受益群众达40万余人次。

一是建立周转金制度，缓解医疗机构垫资压力。为解决“先诊疗、后付费”给医疗机构带来的资金紧张、周转困难等问题，财政部门按照“核定任务、核定收支、总量控制、略有结余”的原则，每年年初将基金预付部分拨至新农合、医疗保险经办机构，新农合、医疗保险经办机构在综合考虑医疗机构服务人口、服务范围、床位设置、手术例数、年诊疗人次及实际补偿比例等因素的基础上，预拨1个月的额度作为周转资金。

二是建立预警制度，避免恶意逃费现象。对于享受“先诊疗、后付费”服务的患者，逐一建立“诚信档案”，一旦患者出现恶意逃费的现象，该患者将被纳入“黑名单”，一律不再享受“先诊疗、后付费”优惠政策。

三是建立救助机制，减轻困难群众就医负担。对家庭特别困难、确实无法支付医疗欠款的，要求患者出具相关证明和书面申请，视具体情况给予适当减免。同时，按照城乡困难居民大病医疗救助办法，帮助患者申请医疗救助，财政部门予以核实补助。