临沂市深入学习贯彻全省财政工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府的战略部署,进一步坚定信心,攻坚克难,充分发挥职能,落实过硬措施,全面提升生财、聚财、用财、管财水平。具体工作中,将“突出三个重点,抓住两个关键”。三个重点即:培财源、抓收入、保民生。两个关键即:深化财政改革、应对税制改革。
一是培植壮大财源。全面贯彻中央和省、市出台的一系列决策部署,落实积极的财政政策,支持发展提质增效,促进投资稳定增长,努力扩大消费需求。更加注重支持县域经济发展、产业转型升级、矿业经济和临港经济、生态建设等,提高经济增长的质量和效益,增强可持续发展能力。
二是做大财政蛋糕。大力开展社会综合治税,深挖税源潜力,切实加大征管力度,促进税收的稳定增长。健全非税收入征管机制,完善国有资源资产有偿使用制度。同时,坚持扩大收入总量与优化收入结构并重,增强财政收入的稳定性、均衡性和可持续性。
三是保障改善民生。本着积极而为、量力而行的原则,大力调整优化财政支出结构,稳步增加民生投入,新增财力继续向以民生为重点的社会领域倾斜,确保完成农业、教育、科技、文化等方面硬性投入任务,确保住房建设、医疗卫生、社会保障和就业、社会管理等方面支出需要。
四是深化财政改革。进一步深化预算管理制度改革,逐步扩大绩效评价范围,加强第三方监督和评价,构建“安排有预算、支出有监督、绩效有评价、结果有反馈”的预算绩效管理体系。扎实推进县区财政局分片设立乡镇财政监督办事处工作,继续完善提升国库集中支付核算系统的各项功能,加大公务卡应用推广力度,进一步深化政府采购、投资评审等改革,完善预算执行机制。健全债务规模控制和风险预警制度体系,积极防范政府债务风险。加强基层财政和财政基础管理,大力推进法治财政建设,进一步提高依法理财水平。
五是积极应对“营改增”等税制改革。认真学习和研究先行试点省市的政策和经验,尽快分析测算改革对地方财政的影响,早调研、早谋划、早行动,切实把握工作主动权,做好各项前期准备。