按照财政部、省财政厅关于加强“双基”建设的要求，临沂市积极探索加强基层财政管理的新思路、新机制，按照“完善预算管理体制，提高为民服务能力；强化乡镇财政资金监管，提高资金使用效率；加强机构队伍建设，提高乡镇财政管理水平”的总体思路，以推进“五个到位”为抓手，扎实推进乡镇财政所规范化建设。从2011年开始，全面启动乡镇财政所基本建设和基础管理工作，力争到2013年前全市80%的乡镇财政所完成创建任务。

一是职能明确到位。按照“职能职责明确、管理体制规范、人员配备合理”的要求，清晰界定乡镇财政所预算管理、涉农资金兑付、国有资产管理等职能职责。配齐配强乡镇财政工作人员，保证每个乡镇财政所均不低于全省平均人数，负责做好乡镇财政预决算编制执行、预算内外资金管理等30余项具体工作。

二是建章立制到位。以县（区）为单位，按照“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”的原则，制定完善了一套比较完备的管理制度体系，统一规章制度、岗位职责及工作流程，促进了基层财政财务工作各个方面、各个环节无缝衔接和高效运转，确保了基层财政依法理财、精细理财。

三是业务管理到位。围绕强化乡镇财政收、支、管、用、效各个环节的标准化管理，进一步创新管理模式，规范业务流程，细化工作标准，完善对重点业务、环节的监督制约机制。

四是队伍建设到位。按照“人员结构合理、业务培训有效、思想作风过硬”的要求，安排专门经费，完善培训规划，计划3年内将所有乡镇财政干部轮训一次。去年以来，全市通过专题培训、以会代训、网络学习等多种形式，累计培训乡镇财政干部1200余人次，综合素质明显提升。

五是基础设施到位。围绕履行基本公共服务职能需要，要求每个所结合各自实际，本着“科学规划、因地制宜、量力而行”的原则，建设办公室、档案室、便民服务大厅“两室一厅”。各所都配备了电脑、打印机等办公设备，部分乡镇与市、县进行业务连接和财政内网连接，实现了办公信息化。设置规范的政务公开栏、对外宣传栏或便民服务橱窗，部分财政所通过电子触摸屏或LED屏幕，及时宣传惠农政策，方便了群众办事，深受欢迎和好评。