为全面提升财政、财务管理水平，进一步提高资金使用效益和会计信息质量，临沂市认真学习外地经验，积极研究探索创新，自今年5月份开始，按照“一二三四”的工作思路，在市直所有预算单位全面开展深化国库集中支付改革。

一、改革内容——“建立一个系统”

即建立一个融集中支付和会计核算为一体的网络财务核算系统，将市直所有预算单位全部纳入系统进行管理。各预算单位使用财政部门提供的网络版会计核算软件独立进行会计核算。

二、改革措施——“实行两个统一”

实行“两统一”，即在保证预算单位资金使用权、财务管理权和会计核算权不变的前提下，统一预算单位会计核算规程、统一预算单位会计核算软件。根据《行政事业单位会计制度》等有关法律法规，为单位建立一套完整的会计科目体系，对不同性质的会计科目分别设置资金来源、资金性质、功能分类、经济分类等进行辅助核算。各单位在使用统一会计科目体系的基础上，根据需要可添加下级明细科目或进行个性化管理设置。

三、改革目标——“实现三个全覆盖”

一是单位账务实现全覆盖。分批次将市直266个预算单位的财务核算全部纳入系统管理，从而实现对所有预算单位的全覆盖。二是支付监管实现全覆盖。原来对预算单位支付监管主要是直接支付，对授权支付的监管存在盲区，新的财务核算系统将授权支付也纳入核算范围，对单位授权支付资金的使用情况也进行监管，从而实现对财政资金支付监管的全覆盖。三是核算科目实现全覆盖。原来对财政资金支付核算时，只核算到类、款等功能分类科目，改革后不仅按照功能分类科目进行核算，而且将核算进一步明细到经济分类科目，从而实现对核算科目的全覆盖。

四、改革意义——“四个有利于”

一是有利于规范单位财务管理。预算单位会计核算全部纳入系统进行管理后，通过统一单位的会计核算规程和核算软件，能够进一步规范各单位财务核算行为，促进单位财务管理水平的提高。二是有利于及时反馈信息。利用预算单位会计数据集中的优势，根据需要可以随时进行数据提取、汇总分析，有利于及时反馈预算执行信息，掌握和综合分析预算单位的会计信息，为财政决策提供依据。三是有利于提高会计信息质量。利用财政业务综合管理平台，将国库集中支付系统和会计核算系统有机结合在一起，直接提取支付系统数据生成会计信息，既减少预算单位手工制作会计凭证的工作量，提高工作效率，又保证会计信息的真实性、准确性。四是有利于促进科技防腐。通过改革，将预算单位的会计信息通过网络集中到财政部门，实现预算单位财务数据与财政部门的预算编制和预算执行数据自动比对、纠错，防止人为操作的弊端，从而在根本上杜绝财政资金截留、挪用等现象，铲除“账外账”、“小金库”滋生的温床，有效遏制执收执罚部门三乱行为，达到从源头上预防治理腐败的目的。