为加强财政监督，保证财政资金安全，市财政局在总结经验的基础上，创建了“一体两翼”监督模式，即：以业务科室为主体、财政评审和财政监督为两翼，充分发挥财政专项资金预算编制、执行和监督职能作用，严把预算编制关、执行关和监督关，形成全方位、多层次、无缝隙的财政监督机制，确保了各类财政专项资金的安全运行。

一是进一步强化业务科室主体监管职能。结合工作实际，针对各类财政专项资金，分别制定出台了专项资金管理办法，进一步明确了资金管理原则、项目设立与调整规则、项目申报与审批程序、资金拨付与使用方式、监督检查与绩效考评的方法。充分发挥业务科室贴近实际、了解基层、熟悉预算编制的主体作用，合理安排财政专项资金规模，科学调度专项资金支出进度，确保资金安全、高效使用。

二是进一步完善财政投资评审机制。按照财政评审服务于财政管理的原则，不断强化投资评审职能，完善评审机制，拓宽评审领域，逐步形成了“以部门预算为基础、投资评审为支撑、政府采购为手段、国库集中支付为保障”的“四位一体、评审先行”财政支出管理模式。充分发挥财政投资评审的专业优势，凡财政评审不过关的项目，业务科室不办理资金拨付手续，国库不拨款，严把预算执行关。

三是进一步完善财政监督体制。创新财政监督体制机制，制定出台了《关于创新财政监督机制推动“财政改革管理提升年”活动的意见》，构建财政大监督机制，推行财政监督“一把手”工程；建立财政监督联系点制度，树立典型经验，推动监督工作上台阶、上水平；扎实开展派驻财政监督员和设立监督联络员试点，将财政监督的触角延伸到每一项专项资金。充分发挥财政监督机构工作规范、监管直接的优势，将财政监督检查的结果作为业务科室安排专项资金项目的重要依据，确保专项资金使用的安全、高效。