架设信息绿色通道  服务会计改革发展

——山东省临沂市财政局探索会计工作联系新渠道

会计管理工作点多、线长、面广，是财政部门对外服务的重要窗口。临沂市财政局适应新形势发展的需要，坚持以人为本，不断拓展服务会计人员的新渠道，经过长期实践，探索出了一条多级互动、各方协作、反馈有效的会计管理特色之路，提高了精细化管理水平，改进和优化了服务。

一、健全会计工作联系制度，深化会计管理职能

为加强与各单位和会计人员的联系，拓宽服务领域，临沂市财政局通过建章立制、优化服务，逐步构建了以市级为主干、县区为分支、乡镇为节点的三级会计工作联系网络。

上个世纪90年代末，为加强乡镇会计工作管理,促进乡镇会计工作规范化，临沂市在乡镇普遍建立了会计事务专管员制度，由财政所指定专人负责基层会计管理工作，将会计管理职能延伸到基层，形成了直达最基层的会计管理专“线”；为了及时掌握会计管理工作的成效，了解基层单位对会计管理工作的意见、建议，临沂市财政局于2002年推出了会计工作联系点制度，确定了部分单位和县区作为市级会计工作联系点，各联系点就贯彻会计法规制度情况、调研课题等内容，定期向财政部门汇报，针对会计工作中的难点和问题提出意见和建议，为上级财政部门决策提供依据和参考。通过这些分布在各行业的“点”，财政部门可以准确掌握全市会计工作的动态。

在建立并实施乡镇会计专管员制度、会计工作联系点制度的基础上，临沂市于2008年又推出了会计工作联系人制度。该制度要求各部门、单位指定一名专业素质较高、组织协调能力强的会计人员为本单位会计工作联系人，负责与财政部门日常沟通联络，协调、安排、督促单位及时完成财政部门部署的各项工作。会计工作联系人有批评、建议权，享有免费参加财政部门举办的业务培训、优先推荐为会计工作先进个人、及时获取会计工作信息资料等权益。财政部门采取现场调研、座谈交流、电话或网络通信、监督检查等方式，加强与基层单位的互动沟通。会计工作联系人制度极大地调动了单位和会计人员参与管理的积极性，促进了会计工作的顺利开展。

会计工作联系机制保障了管理信息传输渠道的畅通，使全市会计管理工作做到了“纵向到基层、面面无盲区”，为实现会计工作的联动和信息无缝式覆盖打下了基础。

二、广辟沟通渠道，加强信息交流

为加强与各单位和会计人员的信息沟通，临沂市财政局开发了临沂财会信息网，依托网站研发了“财会公文信息发布系统”，借助网络平台，丰富了信息传播渠道，提高了信息传递速度和传输质量，有效解决了会计信息传递中的“双向交流”问题。

（一）开发临沂财会信息网站，提升会计服务水平。临沂市是人口大市，会计人员有7万之多。随着人员队伍的不断壮大，传统的管理手段越来越不适应会计改革与发展的需要。在系统论证、周密准备的基础上，临沂市于2002年开发了临沂财会信息网，并于2009年进行了改版升级，突出优化了网站的服务功能。网站目前设有通知公告、政策法规、工作动态、办事指南等8个子栏目，依托网站开发的“临沂市会计人员管理信息系统”服务功能较强，可以实现会计从业资格考试网上报名、缴费、准考证打印、成绩查询打印等功能；其他涉及会计人员的管理事项，如会计从业资格证书申领、注册登记、档案调转以及会计人员继续教育登记等，几乎都可以通过网上办事平台办理，搭建了财政部门与会计人员的交流平台，大大方便了会计人员办理业务。该系统2010年荣获市政府颁发的“临沂市科技进步二等奖”。

（二）启用公文反馈系统，拓宽信息沟通渠道。为了提高公文的时效性，临沂市于2010年研发启用了“临沂市财会公文信息发布系统”，实现了会计信息的“精确制导，全程监控”。一是信息无缝式精确覆盖。财会公文信息发布系统涵盖全市各市直单位、各大中专院校、中央省驻临各单位等7类202个单位，配合临沂财会信息网，信息可精确覆盖全市7万余名会计人员；二是信息即时签收。该系统要求会计工作联系人要保证每天上午、下午至少各登陆系统一次，以确保当天即可接收电子公文和反馈信息。系统上线后，公文信息按时签收率达95%。三是信息传递跟踪监控。会计管理部门通过公文系统签收反馈信息，可以追踪查询文件办理情况，由被动等待变成主动监控，掌握了会计管理信息沟通交流的主动权。

三、以人为本，不断提升会计服务水平

临沂市是个商贸物流城市，民营、个体经济发展迅速，吸纳了大量会计人员。临沂市财政局立足当地实际，创新服务举措，满足正当诉求，为不同层次的会计人员提供贴心的服务，深受会计人员好评。

一是广开“言路”。依托临沂财会信息网，临沂市设立了会计人员信箱和局长信箱，为会计人员反映合理诉求提供了便捷的对话平台。自2009年信箱开通以来，答复会计人员问题和咨询300多件，及时解决了事关会计人员切身利益的问题，拉近了与会计人员的距离。二是服务“供求”。应会计人员和部分单位要求，临沂市财政局设立了会计人才供求平台，持证会计人员和用人单位可以免费登录平台发布求职、用人信息。平台建成3年来，全市有700多人、160多个单位发布了供求信息，为社会和会计人员做了一件实事、好事。三是延伸“关爱”。 坚持以人为本的理念，在组织开展政策性强、涉及面广的会计管理工作时，财政部门都发表《致会计人员的公开信》，讲解有关政策和要求；公布办事指南和电子地图等信息，方便会计人员办事；开通会计人员服务专线，主动公开政务监督电话，接受社会各界的意见和监督，营造良好的服务氛围。市财政局会计服务窗口实行“首问负责、一次告知、审批限时、服务承诺”等制度，不断优化和改进服务，在市行政服务大厅连续4年荣获“红旗窗口”称号，树立了财政部门的良好形象。

临沂市财政局充分发挥会计管理职能，成功运用上下联动、管理下沉、点面结合等措施，丰富了财政部门与各部门单位的信息互通渠道，促进了会计管理信息双向交流，提高了会计管理精细化、信息化水平，赢得了社会广泛好评。