一是规范综合预算，统筹公共资源。继续深化“收支两条线”改革，既坚决纠正将非税收入视同单位自有资金、“收支挂钩”的错误观念，又切实防止“收支脱钩”后单位执收不力、非税短收的现象。不断推进非税收入与财政拨款的统筹使用，加强对各项非税收入的预算管理力度。

二是规范基本支出，平衡预算供给水平。充分利用基础信息数据库，对单位的机构、编制、人员、资产等情况摸清家底，实现年度间的动态管理。将标准定额体系与单位基础数据库相结合，合理确定公用经费定额标准。进一步压缩“三公支出”，努力降低行政成本。

三是规范项目支出，加强项目库管理。实行项目入库评审制度，对入库项目严格遴选、论证、审核和排序，不断细化项目预算，明确每个项目的承担单位和具体内容。及时跟踪项目进展情况，定期清理项目库中已到期项目。

四是规范预算调整，强化预算约束力。进一步规范和细化预算调整管理办法，完善预算执行中的调整手续。在国库集中支付软件中，严格执行“支出类型”与“经济分类”的对应审核关系，从技术上杜绝挤占挪用资金现象发生。同时，着手建立预算执行结果反馈机制，将预算编制与预算执行有机结合起来。

五是规范结余资金，实行分类管理。将部门结余资金分为基本支出结余、专项支出结余及净结余三大类，区别对待、分类管理，建立激励约束机制，减少结余资金沉淀，提高资金使用效益。部门申报当年预算时，对于基本支出结余，可以结转继续使用，但不得用于提高人员经费开支标准；对于专项支出结余，结合项目进度情况主动统筹部分结余资金再申请增加预算；对于净结余资金，将其全部作为本部门当年预算的首选来源。