2019年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键之年。市财政将支持脱贫攻坚作为头等大事，充分发挥职能作用，加大扶贫资金投入，强化资金使用管理，为确保打赢全市脱贫攻坚战提供财力保障。

积极筹措资金，提供坚实财力保障

按照扶贫投入与扶贫任务相适应的要求，把专项扶贫资金纳入年度预算和中期财政规划。2019年，全市投入财政专项扶贫资金12.05亿元，其中市级财政专项扶贫资金由2015年的3360万元增加到2019年的2.25亿元，年均增长60.9%，当年度资金总量位居全省第二，为脱贫攻坚提供了坚实的财力保障。截至目前，全市财政专项扶贫资金支出完成12.02亿元，进度达到99.75%，位居全省前列。

整合扶贫投入，提升扶贫项目质效

联合市扶贫办制定印发了《关于做好2019年度财政专项扶贫资金使用管理的意见》，围绕培育、壮大贫困地区特色产业、改善农村小型公益性生产生活设施条件等方面，明确扶贫资金使用方向，建立扶贫项目负面清单，指导县区、乡镇在充分征求项目村意见、有效防范风险的前提下，将分散投入的财政专项扶贫资金整合使用，做好产业项目选择实施，集中实施一批发展前景好、收益率高的产业项目，真正发挥产业扶贫的支撑作用，有效带动富民增收。今年，全市计划重点实施100个产业项目，有效解决扶贫资金“撒芝麻盐”问题。

引导金融投入，加大信贷扶贫力度

发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导信贷资金投入脱贫攻坚，支持乡村振兴。管好用好小额扶贫信贷风险补偿金，金融机构按照风险补偿总额放大10-15倍发放小额扶贫信贷，开发“富民农户贷”“富民生产贷”等金融产品，推动金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，建立了良好的扶贫资金循环使用机制。截至目前，全市累计发放小额扶贫贷款72.9亿元，带动17.31万名贫困群众增收。同时，大力推广应用“鲁担惠农贷”，目前，省农担公司已与我市12个县区建立了合作关系，累计放款额度1.5亿元，待审批授信额度1亿元。

强化绩效评价，完善公示公开制度

深化预算绩效管理改革，按照“花钱必问效，无效必追责”的原则，对扶贫资金实施全过程预算绩效管理。建立绩效评价与日常监控相结合的管理机制，按照上级统一部署，完善扶贫资金动态监控平台，将各级各类扶贫资金的预算下达、国库支付信息全部纳入系统管理，逐步实现与有关职能部门及银行间信息资源共享，综合运用信息化和大数据技术，做到扶贫资金全过程实时监控、流程追溯和智能检索，确保扶贫资金安全规范高效使用。同时，按照省财政厅统一部署要求，及时将中央、省、市扶贫资金分配文件在市财政局门户网站进行公开，指导县区通过政府政务网站进行公示公开，提高群众知晓率，推动公告公示制度接地气、见实效。

探索长效机制，设立扶贫专项基金

按照中央和省市关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见要求，研究探索脱贫攻坚后两年和两年后的问题。进一步完善长效机制，市扶贫办、市财政局制定印发《济临扶贫协作专项基金管理办法》，自今年起，统筹济南市援助资金、市级资金、捐赠资金，设立济临扶贫协作专项基金，年内基金规模达到1.5亿元，2020年争取达到3亿元以上。基金实行滚动使用，收益用于帮扶全市建档立卡贫困人口，重点用于无劳动能力的老弱病残贫困人口、动态性返贫人口和因病因灾新致贫人口救助帮扶，有效保障和巩固脱贫成效。