今年以来，市财政局坚持问题导向，主动担当作为，持续深化财政体制改革，不断提升预算管理水平，加快建立现代财政制度，为全市经济和社会各项事业发展提供有力的财政保障。

一、进一步深化市以下财政体制改革。以市政府名义印发了《关于进一步深化市对下财政管理体制改革的实施意见》（临政发〔2019〕7号），以“强化激励、促进发展，明晰权责、分级负担，统筹兼顾、整体推进”为原则，从改革完善市与县区财政收入划分体制、建立支持新旧动能转换和促进高质量发展的财政体制、深化基本公共服务领域市与县区共同财政事权和支出责任、创新完善生态文明建设财政奖补机制、继续加大对省直管县帮扶力度等方面，进一步理顺财政分配关系，优化财政资源配置，强化财政保障作用，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与县区财政关系。

二、进一步深化市级预算管理改革。以市政府名义印发了《关于进一步深化市级预算管理改革的实施意见》（临政字〔2019〕83号），坚持问题导向，以构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度为目标，以明确权责、创新机制、提升绩效为重点，围绕“两放权、两统筹、两转变、两规范、两约束、两简化、两促进”，进一步完善预算管理机制，加大放管服改革力度，财政部门由“抓全过程”转向“抓两头、放中间”，聚焦预算管理主责主业，前端抓预算编审及支出政策审核，后端抓预算绩效评价和监督检查，把资金分配权交给部门，把项目确定权交给基层，更好地发挥各方面的能动性，提高预算资金使用效益。

三、进一步深化专项资金改革。实行更加严格的专项资金退出机制，对现有专项资金按照支出方向实行清单式管理，凡政策依据不明确的，坚决予以取消。改变专项资金预算安排方式，严格区分市级支出和对县区转移支付支出。重新核定专项资金预算规模，改变教育、科技、文化、医疗卫生和计划生育、农业、扶贫等领域先确定支出总额再确定具体项目的做法。严格专项资金预算约束，原则上不新设专项资金，市级专项资金由2013年的228项整合压减到2019年的38项，压减了83.3%。

四、进一步深化投入精准度改革。面对财政收支矛盾尖锐、“三保”支出压力大的形势，全面贯彻落实中央八项规定和国务院“约法三章”，从严控制一般性支出，严控“五项经费”支出，确保“三公”经费和会议费、培训费只减不增。严控新增资产配置、新建信息化项目和业务经费类项目，2019年业务经费类项目预算统一压减15%。集中财力用于“三保”及重点民生项目支出，全力保障好教育、就业、社会保障、医疗卫生、文化体育、生态环境、扶贫攻坚等基本公共服务支出，着力补齐民生短板，强化财政兜底保障功能。严格执行人大批准的预算，切实强化预算刚性约束。

五、进一步深化支持发展改革。市财政健全完善“六个机制”，大力支持新旧动能转换重大工程，促进经济高质量发展。建立高新技术企业税收增长奖励机制，对经省认定的高新技术企业缴纳增值税、企业所得税上缴市级增量部分，按一定比例奖励所在县区，引导各县区培育壮大高新技术产业。建立重点园区“ 亩均税收” 领跑者激励机制，对高新区、经济区进入全省国家级开发区前10名的，在省级奖励基础上，市级再奖励3000万元；对省级开发区进入全省前20名的，在省级奖励基础上，市级再奖励1000万元。建立增值税增收激励机制，鼓励县区振兴实体经济。建立与新旧动能转换成效挂钩的转移支付分配机制，形成“动能转换越快、成效越大，得实惠越多”的激励机制。建立“飞地”项目税收利益分享机制，共享收益。建立绩效评价与预算安排挂钩机制，切实做到“花钱必问效，无效必问责”。