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临沂市扎实推进政府会计准则制度有效实施

发布日期:2019年11月12日 浏览次数:

自政府会计改革正式启动以来,临沂市高度重视,将改革实施工作作为全市会计管理工作的“重头戏”,扎实推动政府会计准则制度在全市贯彻实施。目前,临沂市共有16个县区,2322家行政事业单位,已全部按新制度进行会计核算,覆盖率达100%,其中,已完成资产清查核实的有1616家,占70%,政府会计准则制度在临沂市得到了全面贯彻实施。

精心组织,加强宣传发动

为了实现临沂市行政事业单位政府会计准则制度实施工作全覆盖,市财政局聚焦组织保障和宣传发动等工作重心。

一是加强组织领导。成立临沂市政府会计改革工作领导小组,由市财政局党组书记、局长矫晓斌任组长,局内14个相关处室建立协同工作机制,为改革推进提供组织保障。

二是引入多方力量。明确财政部门、主管部门和单位的工作职责,鼓励单位聘请第三方机构参与制度转换,通过多方力量共同推进转换。

三是加强宣传引导。借助“临沂财会信息网”、《临沂日报》、临沂电视台等媒介,采取开设网站专栏、设立咨询电话等多种宣传形式进行宣传引导,提高制度转换意识,为实施转换打好基础。

四是提前部署准备。升级改造会计核算系统,同时要求各单位加强培训、提前部署,于2018年11月底完成转换准备工作,为2019年1月1日正式实施做好准备。

多层次培训,试点先行先试

为了提升全市政府会计准则制度转换工作水平,市财政局从多个层面开展宣传培训,实现了“横向到边、纵向到底”。

一是财政主导。采取集中培训、视频培训、专业指导等多种形式,分级分类开展培训。分别组织了全市预算单位动员培训会、新旧衔接实务操作培训会等20多期专题培训,共培训10000余人次,发放业务书籍5000余份。

二是试点引导。选取了市卫健委、市教育局、市环保局等12家具有代表性的单位先行开展政府会计准则制度转换试点工作,召开了3次试点单位座谈会、新网络会计核算系统测试培训会,及时发现和解决实施中的问题,形成转换经验和实施范本。

三是鼓励单位自主培训。各单位通过选派业务骨干外出培训、邀请专家开展本系统内部培训、建立账务处理交流群等多种形式,进一步提高财务人员业务操作能力。

加强指导,持续跟踪推进

市财政局组织专家团队,为研究解决政府会计准则制度转换实施问题提供智力支持。

一是公开选聘了18位政府会计咨询专家,对各类预算单位开展上门指导,并录制视频课件,通过电话、网站、微信群等媒介,进行有针对的答疑解惑。

二是编印《政府会计制度账务处理手册》。手册分行政单位篇和事业单位篇,包含200多例实务案例,囊括了单位日常业务操作全过程,为全市行政事业单位账务处理提供了借鉴参考。

三是编写《2019年度会计核算系统操作手册》。对新系统如何启用、发放工资、代扣代缴等会计处理方法进行了统一说明,并积极做好网络会计核算系统的指导和服务工作。

四是开展政府会计调研。结合全市政府会计准则体系先行实施情况,通过座谈、设计开发调查问卷系统等方式,分阶段、分重点开展调研,发现并解决改革推进过程中遇到的疑点难点问题,形成了《临沂市政府会计实施情况调研报告》,受到省财政厅肯定。

多举措推进,制度实施成效初显

目前,临沂市推进政府会计准则制度实施初显成效,会计核算系统升级改造到位,资产清查稳步推进,管理水平显著提升。

一是进一步摸清了“家底”,资产管理更为有效。如市环保局等单位委托中介结构对资产负债进行逐项清查、分类甄别,造册登记,进一步摸清家底,既解决了资产量大、繁琐、账实不符等问题,也规范了资产的使用管理。

二是强化综合预算管理,预算管理更为全面。如市教育系统15所市直学校,对所有结转结余按资金来源渠道及项目进行了全面清理,进一步细化明细核算,强化了对所有预算资金使用的全过程跟踪问效。

三是强化内部控制,财务管理更为规范。如市妇女儿童医院等单位在实施政府会计制度的同时,对固定资产生命周期管理、费用报销等进行流程再造,优化流程设置,进一步完善了医院内控体系建设。

四是提升财务软件信息化管理水平。如全市卫生系统以本次政府会计制度实施为契机,对全市246家医院财务核算软件统一实施升级改造,升级后的财务软件充分利用财务核算成果分析单位财务状况、运营情况及现金流量等,为单位财务会计从“被动核算型向主动参与管理型”转变提供了良好的环境。

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