各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

为进一步优化我市经济发展环境，提高行政效率和服务水平，规范收费行为，促进廉政建设，根据国家有关规定，按照市政府《关于进一步加强政府非税收入管理工作的意见》（临政发〔2010〕21 号），确定对进驻市行政服务大厅（以下简称大厅）部门（单位）的行政许可（审批）所涉及的政府非税收入项目以及经营服务性收费实行集中收取。现将有关事项通知如下：

一、基本原则

合法公开、集中统一、操作规范、征缴高效、保证受益。

二、收费目录

首批纳入大厅实行集中收费的范围包括进驻大厅部门行政许可（审批）事项涉及的部分政府非税收入项目、经营服务性收费等。具体收费项目详见附件《纳入市行政服务大厅集中收费项目目录》。今后将根据情况逐步将进厅行政许可（审批）事项涉及的其他非税收入项目全部纳入集中收费范围。

三、收费程序

（一）基本收费程序

1、申办人到大厅办理事项时，须先到咨询登记台登记，并领取涉及收费项目的《收费缴款明细表》。

2、各部门（单位）进厅窗口在受理行政许可（审批）事项涉及收费时，应开具《山东省非税收入缴款书》等非税收入票据，交申办人到各商业银行非税收入代收网点办理缴款手续；在受理经营服务性项目收费时，应开具税务部门监制的票据，由执收单位负责收取。

3、申办人持缴款票据到缴费审核窗口审核确认无误后，由缴费审核窗口为申办人出具《完费证明书》。申办人持《完费证明书》到证照发放窗口领取相关证照（批件）。

（二）基本建设项目减免收费程序

基本建设项目收费需要减免的，按照《临沂市政府非税收入减免管理暂行办法》（临政办发〔2010〕111 号）相关规定办理。对于符合政策规定的减免项目，由申办人出具有关证明材料，经大厅相关窗口审核确认后，报缴费审核窗口审核，按照政策规定的减免标准执行。对于政策规定范围之外的特殊情况，确需办理收费减免的项目，由申办人提交申请，相关部门研究提出意见后，会同财政部门联合行文，提交市政府研究批复意见。各相关部门窗口按照市政府决定，为申办人开具《减免收费证明书》或者《山东省非税收入缴款书》等收费票据。缴费审核窗口对缴费票据审核确认后，为申办人出具《完费证明书》。申办人持《完费证明书》到发证窗口领取相关证照（批件）。

（三）补缴款项收费程序

基本建设项目建筑面积超计划部分，需按规定补缴相关费款的，由相关部门窗口依据有关政策规定开具《补缴费款和处罚通知单》，建设单位按程序办理补缴手续。凡涉及需要补缴费款的基本建设项目，相关部门窗口在未接到《补缴费款证明书》前不得为其验收，不得为其办理预售许可、产权、产籍手续。

四、工作要求

1、凡进入大厅收费项目，原部门（单位）不得在厅外另行收取。必须做到厅外无收费，厅内规范收费，严禁弹性收费，严禁搭车收费。

2、市政府将根据国家政策的调整和工作需要，分期分批适时调整纳入大厅的收费项目，并正式发文，向社会公布。

3、凡属市重点建设项目、招商引资项目以及其他有明确优惠政策规定的项目，建设过程中涉及的非税收入项目及经营服务性收费，一律按优惠政策规定收取。

4、将集中收费工作纳入大厅办事程序，规范管理、政务公开。所有行政审批办理流程公开透明，所有收费项目、标准以及按国家和省、市规定应享受的优惠政策全部实行电子信息化管理，标准统一，公平公正。

5、将证照集中统一发放。申办人在办理相关证照（批件）前，由大厅缴费审核窗口对其缴费情况进行复核把关，大厅证照发放窗口依据缴费票据和缴费审核窗口审核把关确认信息，集中统一发放相关证照（批件）。在缴费前的办事流程中，各相关办事窗口，各部门（单位）窗口要严格按照大厅规定的流程和时限办理有关许可（审批）事项，不得因缴费事宜影响办事效率。缴费审核窗口和证照发放窗口要严格把关，严禁未缴费先发证。

五、监督管理

1、各相关部门（单位）应将许可（审批）事项的相关资料和“缴款凭证”装入项目档案，以备定期与财政部门非税收入征缴系统数据核对，同时接受监察、财政、审计、物价等部门的监督检查，对违规违纪收费行为，要根据不同情况分别给予严肃查处。

2、大厅窗口部门（单位）行政许可（审批）事项实行集中收费的全过程纳入市监察局电子监察系统实时监控，监察机关和大厅管理部门要加强监督检查，确保集中收费工作的规范有序。

附：纳入市行政服务大厅集中收费项目目录

二○一一年五月二十日

附件：

纳入市行政服务大厅集中收费项目目录

一、公路局

1、公路占用补偿费；

2、公路附属设施损坏赔偿费

二、质量技术监督局

3、工业产品生产许可证收费；

4、计量器具修理费；

5、组织机构代码证书收费；

三、人民防空办公室

6、防空地下室易地建设费；

四、住房和城乡建设委员会

7、建筑企业养老保障金；

8、建筑工程劳务工资保证金；

9、新型墙体材料专项基金；

10、城市道路占用挖掘费；

五、园林局

11、城市绿化补偿费；

六、房产和住房保障局

12、城市房地产综合开发管理费；

七、食品药品监督管理局

13、药品经营质量管理GSP 认证费；

八、工商局

14、企业注册登记费；

九、财政局

15、城市基础设施配套费；

16、会计人员继续教育收费；

十、水利局

17、水土保持设施补偿费；

十一、城市管理局

18、户外广告资源有偿使用费；

19、建筑垃圾处理费；

十二、散装水泥办公室

20、散装水泥专项资金；

十三、国土资源局

21、土地登记费；

22、采矿登记费；

23、探矿权采矿权使用费；

24、矿山地质环境治理保证金；

以下为部分进厅与行政审批相关的经营服务性收费项目

25、组织机构代码证书特快专递费；

26、企业信息查询收费；

27、红盾信息网网员；

28、代办《企业法定代表人证》；

29、营业执照过塑；

30、营业执照正本镜框；

31、防雷减灾技术服务费（防雷减灾技术服务机构收

取）。

主题词：政务 收费 通知                                             

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，

市法院，市检察院，临沂军分区。各人民团体。              

临沂市人民政府办公室             2011 年5 月24 日印发