6月29日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开临沂市“走在前、进位次、提水平”主题系列新闻发布会第五场，介绍我市2022年财政支持乡村振兴工作情况并回答记者提问。

发布人

庄会兴市财政局四级调研员、新闻发言人

慕国庆市农业农村局四级调研员

张 静市乡村振兴服务中心副主任

主持人

张庆龙市委宣传部新闻出版科科长

2022年，中国共产党临沂市第十四次代表大会提出实施乡村振兴先行战略，建设实力的、农民的、活力的、宜居的、奋进的乡村。全市各级财政部门认真贯彻落实中央、省、市决策部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，把稳住农业基本盘、守好“三农”基础作为硬任务，扎实推进涉农资金统筹整合，突出重点项目保障，为全面实施乡村振兴战略提供有力支撑。

1财政金融协同发力

拓宽支农资金来源渠道

在当前财政收入下行压力持续加大、收支矛盾十分突出的情况下，全市各级财政充分发挥职能作用，积极拓宽资金来源，确保资金投入与乡村振兴目标任务相适应。

（一）落实财政投入主体责任，全面提高资金保障水平

通过优化支出结构、加大对上争取、健全政策措施等方式，持续增加财政支农投入。

一是加大一般公共预算投入。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，截至目前，全市已落实乡村振兴重大专项资金89.05亿元，其中中央、省资金37.95亿元，比上年同期增长3.26%；市级整合投入16.5亿元，比上年增长10.14%，高于市级一般公共预算支出增幅8.8个百分点；县区整合投入34.6亿元。

二是用好上级专项债券政策。会同发改、水利、农业农村等部门，积极争取省级政府专项债券6.71亿元，支持重点水利和高标准农田建设项目实施。

三是规范土地出让收入使用。按照“取之于农、主要用之于农”的要求，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，2022年全市土地出让收入用于农业农村比例达到7%以上，加快补齐“三农”发展短板，集中支持乡村振兴重点任务落实。

（二）强化财政金融融合服务，激发农业农村发展动能

进一步健全政策措施，综合运用奖励、补贴、贴息等方式，推动农业保险和普惠金融发展，为乡村振兴战略实施提供强劲动力。

一是提升普惠金融服务水平。研究制定《推动经济高质量发展融资担保支持措施》，引导政府性融资担保机构为小微企业和农业新型经营主体提供便捷、高效、低成本的增信服务。落实奖励资金2562万元，支持银行加大对“三农”以及绿色发展等领域信贷投放，引导社会资源和金融资本投入农业农村，缓解农业新型经营主体融资难融资贵问题。

二是加大保险保费补贴力度。落实补贴资金4.12亿元，支持开展完全成本保险、特色农业保险、以奖代补保险等，已完成小麦投保面积349.4万亩、畜牧业投保114.1万头，降低了农民种养风险，调动了农业生产积极性。

三是培育农业产业发展基金。累计设立乡村振兴领域项目基金3支，基金总规模9.6亿元，支持优势特色农业产业做大做强。发挥“济临扶贫协作专项基金”作用，提高衔接推进乡村振兴能力，实现拉动产业效益、群众直接收益的双赢效果，截至目前，基金规模达到4.2亿元，实现收益4568万元，累计帮扶8万余人。

四是支持开展农业信贷担保。安排1500万元，支持省农担临沂市管理中心降低担保门槛、扩大担保覆盖面，为农业龙头企业、家庭农场、种养大户等提供担保服务。截至目前，累计提供农业信贷担保1.36万户、金额84.69亿元。

五是建立健全专项奖补政策。印发《支持工商资本投资农业农村财政奖补政策实施细则》，对工商资本年实际新增投资1亿元以上的乡村振兴项目，由省市县联动按新增投资额的1%给予奖励，加大政策引导撬动力度，鼓励工商资本投入农业农村。

2突出重点项目保障

加快补齐“三农”领域短板

立足我市实际，集中资金、精准施策、强化保障，突出重点项目支撑，夯实农业农村发展基础。

（一）支持农业整体推进、全面提升

一是全力保障粮食生产安全。将全市高标准农田建设亩均财政补助标准由1500元提高到1950元，支持新建高标准农田63.6万亩；抓住春季小麦茎基腐病防治、条锈病和赤霉病预防以及肥水管理等关键环节，支持统防统治434.7万亩，全力推进小麦促弱转壮。落实耕地地力保护、农机购置、种粮农民补贴6.5亿元，帮助农户降低农业生产成本。针对今年以来的持续旱情，6月2日紧急拨付抗旱资金1117万元，用于全市90万亩没有水源条件的“望天田”抗旱保苗，有效保障夏播夏种。

二是支持重要农产品稳产保供。立足我市资源禀赋良好、 物流条件便利、农业资源丰富的优势，优化财政激励政策，预算安排1亿元，重点支持打造长三角优质农产品供应基地120个；落实重大动物疫病强制免疫疫苗资金4692万元，用于购置口蹄疫疫苗、禽流感疫苗、小反刍兽疫疫苗等支出，提高重大动物疫情应急处置能力；筹集资金8200万元，支持病死猪、牛、羊及其他毛皮动物无害化处理，保障人民群众身体健康和公共卫生安全；争取生猪调出大县奖励3742万元，支持生猪产业发展，稳定市场供给。

三是推动农业现代化发展。推荐沂水县成功认定为省级现代农业强县，获奖励资金1亿元；推荐莒南县成功认定为省级农产品加工业高质量发展先行县，获奖励资金500万元；支持费县上冶镇以设施蔬菜为主体，打造国家级农业产业强镇，争取奖励资金1000万元。强县、先行县以及强镇项目的实施，将有效激发我市现代农业发展内生动力，加快构建农业高质量发展新格局。

四是推动农业绿色发展。争取资金1400万元，在沂南县、沂水县开展绿色种养循环农业财政奖补试点，探索畜禽粪污综合利用新模式；争取资金1000万元，支持兰陵县开展农作物秸秆综合利用，提高农业废弃物综合利用率；争取奖励资金500万元，支持费县成功认定省级农业绿色发展先行县；市级预算安排1500万元，在蒙阴县等5个县开展水肥一体化示范工程，推动化肥农药等投入品减量增效。试点、示范工程的实施，必将对推动全市农业绿色高质量发展发挥积极有力的引领作用。

（二）支持乡村夯实基础、分类推进

一是加快构建现代水网。为加快构建“丰枯互济、旱涝调适、区域互补、生态涵养”的现代水网体系，增强防汛抗旱减灾能力，各级财政筹集资金13.6亿元,支持实施水毁工程修复、中小河流治理、山洪灾害防治、水库除险加固和维修养护等工程，实现水利工程防洪隐患清零。

二是实施乡村建设行动。加强农村突出环境问题综合治理，统筹推进农村人居环境整治各项任务，重点支持创建国家级红色美丽村庄1个、省级美丽乡村示范村45个；预算安排1.44亿元，继续支持12个乡村振兴示范片区、12个美丽乡村示范片区建设；支持农村改厕整村推进，落实后续管护资金4291万元，推动农村改厕管护常态化；支持15.9万户群众实施清洁取暖改造，进一步改善农村人居环境，提升农村群众幸福指数。

三是提升乡村治理能力。落实村级组织运转经费正常增长机制，确保县（区）域范围内村均财政补助标准不低于11万元，确保村级“有人干事、有钱干事”；支持“加强农村基层党组织建设”工作队、第一书记开展工作，健全乡村组织体系；在142个村开展扶持村级集体经济发展试点，增强村级自我保障能力；落实资金6500万元，继续支持蒙阴县开展国家级农村综合改革试点试验，探索创新推动我市乡村全面振兴的机制和模式。

（三）支持政策平稳过渡、有效衔接

一是持续保障资金投入。严格按照巩固拓展脱贫攻坚成果5年过渡期内“四个不摘”的要求，落实衔接推进乡村振兴补助资金14.95亿元，比上年增长3.33%，其中市级预算安排2.8亿元，确保过渡期内各级财政投入力度保持稳定。

二是巩固拓展脱贫攻坚成果。继续推动“雨露计划”、脱贫人口小额信贷、富民生产贷、外出务工脱贫劳动力交通补助等政策落实，确保脱贫不脱政策，守住不发生规模性返贫底线。

三是打造衔接乡村振兴集中推进区。围绕产业发展、就业带动、环境整治、人才培育、乡村治理、巩固成果6项内容，支持打造8个省级衔接乡村振兴集中推进区，每个投入不少于5000万元；打造6个市级衔接乡村振兴集中推进区，每个投入不少于3000万元，推动区域融合发展、乡村全面振兴。

3强化日常监督管理

保障支农政策落地生效

支持乡村振兴战略实施，不仅要努力增加财政投入，更要精打细算，把财政资金管好用好，确保每一分钱都能花到实处，发挥最大效益。

（一）指导做好方案编制工作。坚持规划先行，将乡村振兴总体规划布局和年度计划，年度项目实施区域、建设内容和投资构成，预期实现的总体目标和综合绩效等内容全部纳入一个方案、一本规划，增强资金安排的集中度和项目布局的契合度，确保全面完成中央及省市确定的重点任务，推动我市在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。

（二）持续深化预算绩效管理。以预算编制为源头，以绩效目标为依据，以支付环节为依托，实现绩效评价全覆盖，健全以结果为导向的财政资金激励机制，全面提升资金管理水平和使用效益。我市财政专项扶贫资金绩效评价连续六年、涉农资金统筹整合工作连续三年被评为省级优秀等次。

（三）加强资金使用日常监管。依托预算一体化系统、直达资金监控系统，综合运用信息化和大数据技术，紧盯资金去向和用途，确保数据真实、账目清晰、流向明确，实现对涉农资金的常态化闭环监管，更好地发挥财政资金惠企利民实效。落实“通报、约谈”制度，从第二季度开始，每月通报各县区乡村振兴重大专项资金支出情况，督促县区加快项目建设、及时拨付资金。支持开展农村财务管理改革试点，规范包括村级扶贫资产在内的农村集体资金、资产、资源管理，维护好广大农村群众的切身利益。

全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，财政部门肩负着义不容辞的责任。全市各级财政部门将坚决贯彻党中央、国务院全面推进乡村振兴的战略部署，落实省、市工作要求，积极担当作为，强化投入保障，为加快我市乡村振兴、推动实现共同富裕贡献财政力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。