2023年9月13日15时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍财金联动支持经济高质量发展情况，并回答记者提问。

发布人

徐庆军

市财政事务服务中心党委书记、主任

周曙光

临商银行党委副书记、行长

王虎彪

市财金投资集团党委副书记、总经理

戴晓峰

市融资担保集团党委副书记、总经理

近年来，全市财政金融部门积极贯彻落实市委市政府部署要求，勇于担当、积极作为，充分发挥财政金融职能作用，以破解产业融资难题为抓手，不断完善财政金融联动机制，充分放大规模效益、集聚效应，为全市经济社会发展提供了有力支持。

深化政府性融资担保体系建设

在《推动经济高质量发展融资担保支持措施》基础上，积极深化政府性融资担保机构市县一体化改革，通过整合、注资等方式整合全市政府性融资担保资源，进一步壮大融资担保机构力量，引导更多金融资源支持小微企业、“三农”主体和战略性新兴产业发展。截至7月底，全市新增融资担保金额164.2亿元，同比增长60%；在保余额330.3亿元，同比增长118%。

不断激发产业基金投资新活力

充分发挥政府引导基金作用，深化基金赋能、推动财金联动，进一步放大财政资金乘数效应，为先进工业强市建设“增信赋能”。新设立首期规模20亿元的致同双碳产业基金、8亿元的临沂培优股权投资基金、2亿元的山东财金沂蒙东兴产业投资基金，为战略性新兴产业和传统优势产业转型升级提供了新动能。截至目前，市级累计设立基金42支、总规模231.5亿元。举办“财金联动、文化赋能，助力高质量发展临沂行”活动，8家省属金融企业、3家文化企业与我市签订战略合作协议，撬动更多省级资源落地临沂、服务发展。

持续推动农业保险“提质扩面”

一是提高政策性农业保险保费补贴比例，扩大三大粮食作物保险覆盖率，进一步减轻农民负担。二是开展完全成本保险，提升农业保险保障深度，通过设立市级补贴资金，实现了完全成本保险政策全覆盖。三是设立市级以奖代补资金，加大对特色农业保险财政补贴力度。今年以来，下达各级补贴3.1亿元，小麦完成投保414万亩，较去年增长13.4%；特色农业保险突破10万亩，保费规模近2000万元。

积极支持创业担保和上市融资

积极贯彻落实中央、省创业担保贷款贴息政策，安排市级贴息资金对符合政策规定的个人和小微企业给予贴息，推动创业担保贷款融资成本最低降至1.95%，有效降低了企业贷款利率，缓解了融资难题。2023年以来，下达创业担保贷款补助资金7719万元，引导推动金融机构发放创业担保贷款9315笔、17亿元，直接扶持创业9400余人，带动就业3.2万余人。大力支持企业上市融资，修订《临沂市上市资金支持实施细则》，对企业境内上市分阶段予以最高1500万元财政补贴，部分奖励事项享受“免审即享”政策，进一步提升了政策服务便利度。

大力开展体制机制和科技创新

坚持政府有为与市场有效相结合，不断加大财金融合和数字科技应用，创新发挥财政资金撬动作用，切实提升财政投入效率，取得了显著成效，先后获批普惠金融服务乡村振兴改革试验区、财政支持深化民营和小微企业综合改革试点城市；推动兰陵、沂水成功争创全省财政金融融合支持乡村振兴战略试点，兰山、沂南等7个县区纳入金融政策支持范围。同时，切实强化科技赋能，支持市管金融企业运用大数据、云计算、区块链等先进技术，实现企业信用、融资需求、政策资源等数据信息资源的集约整合，打造一站式、网络化普惠金融综合服务平台。截至8月底，市综合金融服务平台入驻企业44万户、金融机构106家，撮合融资4.7万笔、363.4亿元。

下一步，市财政将全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央决策部署和省市工作要求，加力提效积极的财政政策，持续探索支持市场主体发展的路径，丰富财政加金融内涵，构建财政金融统筹协同联动机制，为全市经济社会发展贡献更多力量。

临商银行助力经济高质量发展，主要体现在以下三个方面：

优化顶层设计

全力保障有效金融供给

坚持“多投、快投、投准”中心要求，新一届党委成立四年来累计投放贷款约3300亿元，贷款余额增加530亿元，缴纳税收18亿元，居全市银行业首位，真正将资金取之于地方用之于地方。其中今年前8个月新增各项贷款90亿元，贷款余额突破千亿元，达到1072亿元。同时建立“集体讨论、独立决策、一次办好”的会商机制，办贷效率整体提升了80%。目前，对符合条件的客户从申请到贷款发放平均4.5个工作日即可完成。

突出重点领域

精准满足市场主体需求

优化信贷投量投向，精准支持工业强市、普惠小微、乡村振兴、消费升级、供应链金融等重大战略。截至8月末，全行工业贷款余额205亿元，制造业贷款242亿元，普惠小微贷款253亿元，先后支持奔腾激光、方圆模具、金马汽车等千余户企业完成技术改造、扩大生产。发放个人消费贷款111亿元，房地产贷款143亿元，较好地满足了市民住房、医疗、消费、教育、养老等金融需求。

创新金融服务

全力提升金融服务质效

针对各类市场主体融资需求，累计研发上线了80余款特色金融产品。其中，“美德积分贷”以居民、企业“美德积分”为依据，创新“美德+信用+金融”服务新模式，目前累计发放1.2亿元，真正让诚实守信深入人心，将沂蒙精神的文化自信转化为商户农户的产品自信，促进了金融生态优化。围绕个体工商户资金短频急特点，创新推出“惠商贷”，累计办理359亿元，在全市金融支持新旧动能转换特色融资产品展评大赛中以第一名成绩荣获一等奖。运用大数据、云计算等新一代信息技术，研发上线了“精品茂”私域商城，先期免费帮助7000余户市场商户实现了“类新明辉模式”的数字化转型。开发的基于区块链技术的涉农票据秒贴产品，将办理时间由原来2天压缩至15分钟，实现了“数据多跑路，客户少跑腿”，先后被评为全省金融科技赋能乡村振兴示范工程项目和创新应用优秀解决方案。

下一步，临商银行将进一步提质提效、稳慎有序地落实好各项优惠服务，为现代化强市建设贡献更多临商力量。一是继续扩大信贷投放，确保全年新增各项贷款120亿元，全力解决“融资难”的问题。二是提升产品研发设计能力，加大减费让利，进一步解决“融资贵”的问题。三是持续优化营商环境，全面提高客户金融服务的“一次办好率”，解决好“融资慢”的问题。

临沂市财金投资集团属于经营性、市场化、专业化国有投资运营公司，围绕更好服务中小微企业融资，在切实发挥新旧动能转换基金和国有资产运营主体作用基础上，独资筹建小额贷款公司，参股成立商业保理、普惠金融服务、鲁南资产管理等公司，建立了多层次普惠金融服务体系，为全市中小微企业发展提供一揽子金融和类金融服务。截至目前，通过新旧动能转换基金、小额贷款、商业保理、应急转贷、典当等平台和金融工具累计为全市1600余家企业和个人提供资金支持200多亿元。

围绕产业提速升级

用好用活新旧动能转换基金

坚持“积极引源、充分让利、增值助企”，投资领域涉及先进装备制造、新材料、高端化工等全市十优产业及“四新四化”项目，累计设立合作基金41支、总规模211.5亿元，累计投资项目72个（其中，高新技术企业30家、专精特新企业20家、瞪羚企业9家）、投资额93.7亿元，带动银行新增授信及发债约350亿元，退出项目6个，累计让利2987.1万元，做到“投向准、投量足、投效好”。

践行普惠金融

“贷”动中小微企业发展

临沂市财金小额贷款有限公司作为我市首批获得经营许可证的小贷公司，始终坚持“支小、支农、支微”的市场定位，在全市小额贷款行业分类评级中，连续两年荣获Ⅰ级公司的优异成绩。累计发放贷款约49.4亿元，服务“三农”和小微企业等普惠金融重点对象1100余户，业务占比达95%以上。

拓宽供应链条企业融资渠道

高质量运作商业保理平台

财金通商业保理公司是我市首家国有出资的商业保理公司，也是目前我市业务规模最大的保理公司。公司以产业链、贸易链节点企业为目标客户，为广大中小微企业客户量身定做全方位应收账款融资及管理服务。累计向社会各类型企业投放资金140余笔，累计保理融资额32.4亿元。

为企业还旧贷新“搭桥”

精准应急让利转贷

充分发挥财政资金引导作用，财金集团发起成立我市唯一一家市级应急转贷基金运营平台—临沂财金普惠金融服务合伙企业，为企业提供阳光、便利、高效的应急转贷服务。累计为全市392家企业及个体工商户提供746笔转贷服务，金额共计87.62亿元，连续三年获得山东省应急转贷管理平台颁发的“业务优胜奖”。

另外，集团采取市场化运作方式，利用农户屋顶建设分布式户用光伏电站，总投资10.6亿元，每年可为全市1600余个村集体及1.8万余农户增收2200万元、1470万元。建成市直机关办公场所等工商业光伏项目15处，每年可为合作单位节约电费成本300余万元，光伏发电项目每年可减少二氧化碳排放约35.3万吨，实现了经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。

下一步，临沂财金投资集团将聚焦金融服务主责主业，坚守“服务地方经济、支持实体经济”的基本定位，优化“融、投、贷、保、服、产”一体化的全产业链、资本链布局，围绕我市先进工业强市发展战略，通过增资扩股、丰富业务合作模式等方式，做强现有地方金融服务平台，拓展业务范围，全面提高金融服务实体经济质量和水平。

市融资担保集团坚守支小支农、助企纾困功能定位，积极为实体经济“输血造血”。截至7月末，新增担保、再担保130.23亿元，同比增长83.1%；直保在保170.6亿元，同比增长103.1%；体系业务新增和在保规模均居全省第4位；支持中小微企业、个体工商户7万余家。其中，制造业、战新产业等重点领域担保额增速明显高于各项担保增速。

在产品创新上“做加法”

围绕工业“两年万亿、量质齐升”等战略，推出多款适用对路的担保产品，如针对县区政府扶持的优势产业，推出“木业贷”“五金贷”“科技贷”，有效解决地方企业的燃眉之急。为推动“四个商城”全面起势，开发“临担—跨境电商贷”，助力跨境电商客户出海创效。围绕服务乡村振兴推出“四雁振兴贷”，全力支持家庭农场和农业经营主体。针对持续增加的再就业人员，推出“临担—助业贷”“创业担保贷”，支持困难群体创业创新，实现再就业，今年已助力发放创业贷款4510笔，带动就业1万余人。

在降费让利上“做减法”

认真落实降费要求，对政府性融资担保体系内业务，年化担保费率降低到0.5%以下，帮助广大经营主体缓解资金压力。1至7月份，已累计落实降费业务2.3万笔、75.6亿元，直接为小微企业和“三农”主体降低融资成本7500余万元。

在银担合作上“做乘法”

大力推动银担“总对总”批量业务，积极开展“见贷即保”，切实提高服务和放款效率。与全市39家银行建立合作关系，基本实现银行合作业务全覆盖。截至7月底，二八分险业务新增81亿元，占新增业务的94.1%，同比增长56.3%。与农商行联合风控建模，实现“秒批秒贷”，极大提高融资的便利性和时效性。

在业务流程上“做除法”

全方位进行数字化改造，对综合金融服务平台进行二次升级，实现担保业务从申请、评审、到保函出具全流程线上化操作、一站式完成。投资开发“临担直通车”、担保数字化生态系统，将业务获客、人脸识别、签章交费等系统打通，实现系统间数据的互联互通和可视化管理。打造的纯线上、纯信用、以大数据风控为特点的担保产品的“融信担”上线至今，累计授信484笔、5.2亿元，放款140笔、2.5亿元，被省地方金融监管局评为金改试验区典型案例。

下一步，我们将按照市委、市政府统一部署，坚定走“产品政策化、业务线上化、风控智慧化”发展道路，全力支持实体经济，为临沂“走在前、进位次、提水平”做出应有贡献。

答记者问

请谈谈银行应该如何服务乡村振兴，有哪些具体做法？

临商银行党委副书记、行长周曙光：

临商银行以助力“农业强、农村美、农民富”为目标，为乡村振兴架起一座强农惠农“金融桥”在临沂金改试验区和人民银行组织的两项乡村振兴工作考评中均被评为“优秀”等级。一是以支持产业兴旺助力乡村“强起来”。对兰陵蔬菜、蒙阴黄桃、莒南花生等特色产业及配套光伏、水利、电力等工业项目投放乡村振兴贷款300余亿元，建立起加工、生产、销售、旅游等全产业链条，扶持一二三产业融合，培育带动了3000余个稳增收、可持续的产业项目。二是以推进绿色金融引导乡村“美起来”。围绕“双碳”战略，发放新旧动能转换贷款70亿元、绿色贷款20亿元、专精特新贷款26亿元，帮助1万余户乡镇企业走上绿色、低碳、环保的可持续发展之路。三是以发展普惠金融带动乡村“富起来”。签约建设新型普惠金融服务站3500余家，遍布全市100余个乡镇及2000余个行政村，让村民在家门口即可享受取款、缴费等金融服务。创新推出“乡村振兴贷”“惠农贷”“富民生产贷”等20多项普惠金融产品，发放助农贷款80余亿元，累计为农户带来创收4亿余元，帮助农户创业、增收、致富。

围绕全市工业“量质齐升两年万亿”战略，市基金公司是如何赋能的？

市财金投资集团党委副书记、总经理王虎彪：

市基金公司主要从以下三个方面为工业“量质齐升两年万亿”战略提供动能。一是提高投资效能。加大对我市相关项目的投资力度，强化对合作基金绩效评价，提高存量基金投资效能。积极对接国内知名头部机构，打造集创投类、产业类多生命周期的新旧动能转换子基金群，壮大母子基金体量。二是强化助企赋能。持续推进“进百企”活动，组织基金推介会、企业家培训会等，发挥好基贷联动、投贷联动机制作用，助力打造一批“链主”领航企业，加大对上市、招商、成果转化等项目的支持力度。三是深度整合资源。深化省市县三级联动合作机制，加大与各大院校、会所、律所等三方机构合作，积极整合各类资源，提升服务质量。

政府性融资担保是破解企业尤其是中小微企业融资难、融资贵问题的重要手段和关键环节，能否介绍下，今年以来我市政府性融资担保机构支持企业情况？

市融资担保集团党委副书记、总经理戴晓峰：

市融资担保集团主要从三个方面支持企业发展。一是进一步降低中小微企业融资费率。大幅度降低融资担保费率，截至7月末，已落实降费支持业务2.3万笔、75.64亿元；自全市《推动经济高质量发展融资担保支持措施》出台以来，累计落实降费业务8.5万笔、187.7亿元，直接为小微企业和“三农”主体降低融资成本1.87亿元。二是进一步创新多元化融资担保产品。今年以来，先后推出了“临担-助业贷”“临担-四雁振兴贷”“跨境电商贷”“科创贷”“五金贷”等为代表的多款产品，较好的满足了不同企业、不同场景的融资需求。三是进一步提高审批放款效率。依托金融服务平台，持续优化简化审批流程，由线下尽调向线上尽调转变。打造担保数字化生态系统，实现了业务从申请、评审、签约、缴费到出具担保函全流程线上化操作，审批时效提高50%以上。通过以上三个方面努力，切实让广大中小微企业感受到政府性担保的温度与力度，进一步增强他们的发展信心。