对市政协十六届一次会议第20220225号提案（关于锚定国内领先增强鼎新能力，加快建设磁电产业集群的建议）的答复

尊敬的解丽丽委员：

您提出的《关于锚定国内领先增强鼎新能力，加快建设磁电产业集群的建议》收悉，现答复如下：

近年来，市财政局贯彻落实市委、市政府关于“工业强市”的战略部署，制定出台了一系列支持企业加大技术改造、制造业新型研发中心建设、重大产业项目投资等政策措施，推动我市包括磁电产业在内的先进制造业发展。

一、加大技术改造投入，加快推进传统产业转型升级。综合设立1.5亿元专项资金，采取“资金奖补”和“股权投资”的方式，支持企业加大技改投入，助力全市工业经济高质量发展。其中，财政“奖补资金”主要用于支持市级20个重大技术改造标杆项目、重点技术改造项目贷款贴息等；“股权投资”主要用于支持省级以上重大技术改造项目、制造业新型研发中心建设、工业互联网平台建设等方面。

二、积极开展财政资金股权投资。积极探索在制造业新型研发中心和智能化技改领域实施财政资金股权投资，通过项目遴选、尽职调查、入股谈判等程序，市财政按照注册资本25%的比例入股临工智科运营的制造业新型研发中心项目3500万元，撬动企业跟进投资1.05亿元，实现了我市财政产业资金股权投资的首项落地，也是我省实施股权投资改革以来，地市级首个投资落地项目。

三、鼓励重大产业项目投资。2021年4月，市政府印发了《关于鼓励重大产业项目投资的若干措施》，对在我市投资新一代信息技术、生物、高端装备制造等八大战略性新兴产业项目，投资额人民币10亿元以上的（涉及外币投资的，按国家同期汇率折算成人民币执行），或世界500强企业投资人民币10亿元以上（外汇额1亿美元以上）的外商直接投资项目，达到投资额标准且3年内投产的，根据市场投入强度、亩均税收等因素区分不同情况，按固定资产实际投资（含土地购置、建安工程、设备购置等）的10—20%给予奖励，奖励最高不超过10亿元人民币。

四、支持新型研发机构建设。支持行业骨干企业联合高等学校、科研机构共建新型研发机构等创新载体。重点支持与国家超级计算天津中心共建天河超级计算淮海分中心、与中国钢研科技集团共建临沂市钢铁产业协同创新中心、与浙江大学共建浙大山东农研院、与山东大学共建药物研究中心、与中国科学院计算技术研究所共建中科院计算所临沂分所。2019-2021年，共安排新型研发机构发展资金22760万元。

五、加大对高新技术企业奖补力度。对新认定为高新技术企业的中小微企业，市财政给予一次性奖补资金10万元。2019-2021年，共兑现小升高奖补资金4550万元，有效推动全市高新技术企业发展。

六、强化企业创新主体地位。2021年省级企业研发后补助政策优化调整为企业研发投入递增奖励机制，并不再要求市县配套。我市紧跟省级政策调整，对原有市级政策进行调整，建立市级企业研发投入递增奖励机制，市财政按一定比例对符合条件企业的研发经费投入给予补助。加大市级补助力度，市级补助补齐省级补助不足6%部分，引导企业加大科技研发投入，提高企业创新能力。2019-2021年，财政共兑现补助资金29520万元，扶持企业587家。

七、促进科技成果转移转化。建立科技成果转化贷款风险补偿政策，对科技成果转化贷款等融资项目的不良贷款，实行省、市、银行共担原则，承担比例分别为35%、35%、30%，2021年将单户企业纳入风险补偿的科技成果转化贷款年度余额由不超过1000万元提高到2000万元。2021年在全市范围内征集有贷款需求且符合条件的企业90余家，撬动科技成果转化贷款1.25亿元。会同市科技局新制定《临沂市支持培育技术转移服务机构补助资金管理办法》（临科字〔2021〕58号）和《临沂市技术转移人才培养基地管理办法》（临科字〔2021〕460号），对符合条件的服务机构和培养基地给予补助，促进科技成果转移转化。2021年全市共备案2家市级技术转移服务机构，认定2家市级技术转移人才培养基地。

八、支持市级重点研发计划项目。紧紧围绕我市“十优”产业发展思路，支持具有高技术含量、高附加值、高市场占有率、高成长性，能够解决行业“卡脖子”技术难题的重点科技项目，引导企业由大变强、由小变优，推动优势产业创新发展，促进新旧动能转换和经济高质量发展。2021年共支持重点研发计划项目27个，兑现奖补资金1834万元。

下一步，我们将按照市委、市政府决策部署，加大对包括磁电产业在内的高新技术产业的扶持力度，多措并举推动我市磁电产业高质量发展。非常感谢您对我市财政工作的关心和支持，欢迎今后继续关心支持我市财政工作，并多提宝贵意见和建议。

临沂市财政局

2022年9月29日