临沂市财政局严格规范文明执法有关情况

近年来，临沂市财政局以全面提高广大干部职工依法行政、依法理财水平为目标，紧紧抓住执法监督和执法规范两条主线，在严格规范文明执法方面做了大量工作。

一、积极推行“双随机、一公开”执法监管

按照省财政厅和市政府的统一部署要求，先后制定了《临沂市财政“双随机、一公开”抽查工作实施意见》《财政随机抽查工作实施细则》等配套管理制度，还制定印发了《临沂市财政局随机抽查事项清单》，及时向社会进行了公告。同时，建立了“执法检查对象名录库”和“执法检查人员名录库”，根据检查对象不同，建立了执法检查对象名录库子库，将局机关具有行政执法证、在执法岗位工作的人员全部纳入了执法检查人员名录库。同时，在市直部门中第一个创新开发了“财政随机抽查简易平台”，较好地实现了检查对象和检查人员的双随机选择，实现了检查活动全程留痕和责任可追溯。

二、全面推行行政执法“三项制度”

为全面规范局机关行政处罚、行政征收、行政检查等执法行为，我们全面推动“行政执法三项制度”， 研究制定了《行政执法信息公示办法》《行政执法全过程记录实施办法》《行政执法决定法制审核实施办法》三项制度，进一步明确了行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式等。同时，在局门户网站设立了“行政执法公示”专栏，不断规范财政行政执法行为。

三、制定适用行政处罚权量基准

为进一步规范财政行政处罚裁量权行为，提高财政依法行政水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，我们研究制定了《关于规范财政行政处罚裁量权标准和行政处罚工作流程的通知》，主要对《会计法》、《财政违法处罚处分条例》等法律、法规涉及财政行政处罚的条款进行了梳理，将违法行为按情节、危害程度等细分为5个档次，对每个档次规定了处罚标准，并制定了行政处罚运行流程图，确保财政处罚裁量权制度的公平、适当。

四、坚决夯实财政执法基础

进一步明确了执法检查工作程序，完善落实执法人员持证上岗、执法文书审核、行政处罚听证、执法错案追究、行政执法案卷评查等管理制度，严格落实财政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真组织执法人员参加全省行政执法人员培训及统一考试，对考试不合格、不参加考试及调离机关岗位的人员及时注销执法资格，截至目前，局机关持证人员共39人。同时，积极研究建立全市财政行政执法案卷归档制度，正会同有关科室按照案卷评查标准，制订符合财政系统特点的案卷归档标准，不断规范对局机关和各县区财政行政执法案卷的评查工作，加强对县区财政部门的行政执法评议考核。

五、制定了法治财政建设内部考核实施细则

为了进一步规范依法行政工作，我局将法治财政建设工作纳入了局内部综合考核范围，配套制定了《临沂市财政局法治财政建设考核细则》，从“一次办好”改革、普法责任制执行、行政执法三项制度、双随机一公开、公平竞争审查等七个方面对各单位科室进行考核，对于增强依法行政意识、规范行政执法行为等将发挥积极作用。