促经济谋发展 防风险保民生——山东省临沂市持续健全完善直达资金机制惠企利民见真招综述

今年以来，山东省临沂市各级财政部门持续健全完善直达资金机制，创新思维，真抓实干，当好“三大员”、念好“三字诀”、稳固“三张板”，推动财力下沉，提升保障能力，有力促进了经济回升、民生改善、风险防控。上半年，全市共收到支持基层落实减税降费、民生保障、专项转移支付等中央直达资金163.4亿元，实现支出106.9亿元，支出进度达65.4%，直达资金作用得到有效发挥。

当好“三大员”，提高站位明目的

当好“服务员”，着力解决市场主体“气血不足”问题。受疫情影响，市场主体遭遇市场低迷、消费不旺、资金紧张等困难。临沂财政把落实组合式税费支持政策作为激发市场活力的“先手棋”，积极筹措资金为企业“输血补气”，激发各类市场主体发展活力。

当好“管理员”，着力解决财政资金“见效不快”问题。受多种因素影响，财政收入增速持续放缓，县乡财政保障压力不断加大，尤其是教育、医疗、养老、公共卫生等重点民生领域面临巨大压力。临沂财政积极当好资金“管理员”，通过充分释放机制红利，将财政资金高速直达项目，及时缓解支出压力，保障各项重点支出。

当好“守门员”，着力解决资金监管“不严不准”问题。临沂财政加强监督管理，改变以往资金“一拨了之”的做法，依托直达资金监控系统对直达资金实行日监控、旬调度，守牢了资金运行安全底线。同时，资金在使用时重点向基层倾斜，缓解基层财力紧张压力。

念好“三字诀”，多点开花快见效

念好“快”字诀，刻不容缓抓分配。临沂财政进一步完善直达资金分配监督机制，对收到的中央直达资金做到“事不过夜”，当天收到、立即分配、当天下达，充分压缩资金在途时间，资金分配时限由原来的10天左右缩短至1天之内，切实为基层分配使用资金留出空间。

念好“实”字诀，紧锣密鼓推项目。为实现资金提早见效，临沂财政对直达库款做好单独调拨，确保基层直达资金“蓄水池”充足丰沛，协调项目主管部门单位切实抓好项目推进。涉及基层“三保”的，加快资金拨付进度，为县乡运转发挥作用；涉及保障民生的，加大政策兑现力度，将政策温暖送达到位、机制红利释放到位。

念好“细”字诀，一丝不苟抓监管。临沂财政对直达资金运行进行日监控、常反馈、月通报，做到预警信息“动态清零”。加大核实力度，对监控系统提示的异常问题及时核实处理，确保直达资金合规使用。对核实后的问题督促整改落实，对相关责任人进行约谈，并对相关情况进行通报。加大直达系统与一体化系统支付数据横向对比力度，通过数据双向对比，分析资金支付是否异常，发现不合理支付迅速响应，切实防范违规使用资金情况发生。

稳固“三张板”，久久为功见实效

一是加固基层保障“底板”。临沂财政将42.4亿元中央财政资金下沉到基层，缓解基层压力。其中，蒙阴县将3.1亿元县级基本财力保障机制奖补资金用于发放在职人员工资和补充离退休人员养老保险，兰陵县将6.2亿元县级基本财力保障机制奖补资金用于中小学教师工资发放，费县安排2.6亿元资金用于乡镇人员工资发放。通过保障各类人员工资发放，牢牢守住了“三保”底线。

二是补齐民生领域“短板”。全市安排3.9亿元资金用于社会优抚对象安置与补助，安排7.4亿元资金用于困难群众和困难家庭救助补助。其中，费县拨付困难群众救助资金5697万元，惠及城乡群众3.5万人；临沭县拨付资金1195万元，用于老旧小区和棚户区改造；平邑县将198万元资金用于发放普通高中和中等职业学校国家助学金，资助家庭经济困难学生1944人。

三是延伸经济发展“新板”。临沂财政通过发放就业补助、创业补贴、就业困难人员岗位补贴及创业担保贷款贴息等，支持群众创业，推进稳岗就业。全市支出4053万元用于兑现稳岗就业扶持政策。为增加市场主体信心，激发经济增长活力，全市安排1155万元普惠金融发展专项资金，用于减轻企业发展压力。其中，郯城县安排217万元资金，用于创业担保贷款贴息及奖补。