关于临沂市新旧动能转换基金运作情况的报告

近年来，全市各级财政部门紧紧围绕市委、市政府决策部署，以推动基金设立和加快项目投资为重点，以完善优化基金管理政策为抓手，支持 “十优”产业高质量发展，取得了阶段性成效。截至2020年底，市级共设立合作基金26支，总规模157.8亿元，完成22个项目投资，投资额60.6亿元，带动银行新增贷款370亿元。其中：2020年，设立合作基金11支，总规模30.8亿元，完成9个项目投资，投资额19.1亿元。另外，完成21个直投项目投资，投资额11.3亿元，带动银行新增贷款158亿元。

一、坚持制度设计，市场更加开放。厘清政府与市场的边界，强化市场主体作用。针对当前基金宏观政策和市场诉求变化，结合中央、省出台的有关政策规定，我们从改革基金管理体制、创新基金运作模式、完善绩效评价指标体系、防范基金运营风险等方面，修订完善《临沂市新旧动能转换基金管理办法》，出台《临沂市新旧动能转换项目基金管理办法》《临沂市新旧动能转换引导基金管理绩效评价办法》《临沂市新旧动能转换基金投资风险补偿金管理办法》等一系列基金管理政策，以更开放、更市场、更灵活的理念，努力将我市的基金政策做到力度最大、环境最优、政策最好。

二、强化政府引导，撬动社会资本。坚持有为政府与有效市场相结合，创新财政投入机制，积极运用新旧动能转换基金等市场化手段，撬动金融和社会资本投入实体经济，放大财政支持效果。2020年，市级引导基金出资7.3亿元，吸引社会资本23.5亿元，基金放大率达到4.2倍，累计带动银行新增贷款46亿元，基贷联动放大率达到9倍，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，吸附和带动了更多社会资本和金融资本支持我市实体经济高质量发展。

三、围绕重点项目，支持企业发展。坚持“要素跟着项目走”，积极推动基金与项目精准对接，采用“基金+项目”的模式，变“先设基金，后找项目”为“先找项目，后设基金”，重点支持发展前景好、投资意愿强、带动作用大的企业项目。截止2020年底，实现投资的22个项目，均为省市重点项目，有力地支持了新旧动能转换重大工程实施。如，为支持高端不锈钢与先进特钢项目建设，在去年基金投资30亿元的基础上，今年又新增投资10亿元，努力打造临沂临港高端不锈钢与先进特钢制造产业集群。

四、聚焦“十优”产业集群，实现基金全覆盖。根据产业发展需要设立基金，推动了基金与产业有效融合。截至目前，市级引导基金投资领域涉及先进装备制造、现代高效农业及食品加工、新材料、医养健康、文化旅游、高端化工、现代商贸物流、建筑建材等，实现了“十优”产业全覆盖。如，设立40亿元钢铁基金支持高端不锈钢与先进特钢基地建设，设立4.5亿元高端木业基金支持我市木业产业转型升级，设立10亿元中国科技物流基金支持我市现代商贸物流产业发展，设立6亿元建筑业专项基金支持我市建筑业持续健康发展。

五、加强宣传推介，营造良好环境。积极对接国内一流投资机构，宣传基金优惠政策，引进新变量、创造新组合、培植新优势。利用资本交易大会平台举办3次基金推介专场和淮海经济区投资基金项目推介会等，邀请优质企业、社会资本、基金管理机构等1000多人参加，解读基金政策，转变融资观念，促进项目与基金精准对接、深度融合，为企业与基金、产业与金融共谋发展、互利共赢搭建平台。

下步，财政部门将紧紧围绕全市国民经济和社会发展 “十四五”规划和目标任务，更加注重改革创新、优化基金发展环境，把服务产业发展作为主要方向，大力支持科技创新、新旧动能转换，发挥政府引导基金的撬动作用，吸引更多社会资本支持我市经济高质量发展。