对市政协十六届五次会议第16050246号提案（关于规范我市智能体采购与应用的建议）的答复

民盟临沂市委会：

贵单位提出的《关于规范我市智能体采购与应用的建议》收悉，经认真研究，现将有关问题答复如下：

近年来，全市各级财政部门不断完善政府采购制度体系，压实采购人主体责任，落实全生命周期管理要求，积极支持人工智能发展。

一、全面落实需求管理。我市高度重视信息化和智能体建设，出台专项管理办法，由大数据主管部门负责统筹信息化建设项目,开展项目全生命周期管理。建立项目评审专家库，财政、大数据、保密等部门，联动第三方评估机构和专家，对申报项目的合规性、安全性、技术可行性、预算合理性等进行论证审核，采购文件充分考虑后期维护、升级成本，未经立项的项目不准建设。市财政制定政府采购操作指南和注意事项提醒，分行业领域开展多轮政策培训，确保政策实施精准高效。

二、强化采购过程管理。压实采购人主体责任，精准实施采购过程会商指导，对采购智能体需求客观、明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目，一般采用招标、谈判（磋商）方式采购，通过综合性评审选择性价比最优的产品，增加产品匹配度。建立远程异地评审机制，对于达到标准的项目，评标过程中抽取外市、外省政府采购专家，确保评标过程公平性。

三、严格实施项目履约验收。承建单位按照合同履约，严格按批准的建设方案和投资计划实施项目建设，不得随意进行项目变更。变更金额超过合同金额10%的，主管部门会同财政部门停止项目资金拨付，重新履行项目申报程序。推进绩效管理与预算安排深度融合，按照“花钱必问效、无效必问责”原则，把智能体使用率、业务增效、服务质量、群众满意度等核心指标纳入预算绩效评价体系，评价结果直接与下一年度预算安排、资金分配挂钩。

四、加大日常监督力度。联合大数据局等部门，常态化开展智能体类采购项目专项检查，严查规避招标、虚假采购、暗箱操作、围标串标等违规行为。畅通监督投诉渠道，对应用成效突出的单位予以正面引导，对违法违规主体依法实施处理处罚，营造规范有序的采购环境。

下一步，市财政将充分借鉴贵单位的建议，与大数据、政务服务等部门形成工作合力，持续提升我市智能体采购规范化水平和应用实效，助力全市人工智能产业和数字经济高质量发展。一是指导采购人严格执行财政部《政府采购需求管理办法》，加强市场调研、全生命周期成本测算，留存完整调研台账与审核记录，从源头杜绝采购需求粗放、参数设置不合理等问题，避免盲目追求“新”、“贵”产品。二是加强项目抽查，严禁在采购文件中设置与项目需求无关的排他性、倾向性参数，不得限定品牌、型号、专利、独家认证、注册资本、成立年限等不合理门槛，杜绝为特定供应商量身定制采购需求的行为。三是全面落实 “谁验收、谁负责”的主体责任，验收每一项技术和商务要求的履约情况,形成详细的验收清单，客观反映项目承接完结情况，未达到验收标准的，按合同依法及时处理。四是筑牢资金管理防线，严查合同内容与招投标文件一致性，杜绝实质性变更。严控补充协议增量，实行履约验收、资金拨付联动机制，无合规验收报告、手续不全的项目，不予拨付资金。建立项目绩效评价结果与预算安排挂钩机制，构建“项目有目标、执行有监控、完成有评价、结果有反馈、整改有闭环”的全流程管理体系。

非常感谢贵单位对财政工作的关心、支持，恳请今后继续关心支持财政工作，并多提宝贵意见和建议！

临沂市财政局

2026年8月20日