临沂市财政局2015年政府信息公开工作年度报告

2015年，临沂市财政局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和《当前全市政府信息公开工作要点》的总体要求，紧紧围绕财政中心工作，认真做好涉及财政职能的政府信息公开工作，自觉接受社会公众监督，信息公开工作取得了良好成效。现将2015年财政信息公开工作开展情况报告如下：  

一、大力推进财政重点领域信息公开工作  

（一）推进政府预算公开。2015年，首次公开社会保险基金预算，实现了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算全口径政府预算全面公开，相关预算报表达到了22张。同时，进一步细化预算公开内容，将市人民代表大会批准的预算报告和报表全部向社会公开，市级一般公共预算支出预算，全部细化公开到支出功能分类项级科目，市级基本支出公开到经济分类款级科目，并首次分县区公开对下转移支付。  

（二）推进部门预算和“三公”经费预算公开。除涉密信息外，2015年所有使用财政资金的部门全部公开部门预算。5月份，市财政局公开了全市“三公”经费预算，市级242个预算单位分别通过各自门户网站、主管部门网站或市政府网站向社会公布部门预算和“三公”经费预算。从公开内容上看，市级部门逐步扩大公开内容，完整反映部门收入、支出、财政拨款、“三公”经费等情况，并区分支出预算中基本支出和项目支出，细化反映支出功能分类和经济分类科目。  

（三）推进专项资金信息公开。研究制定《临沂市市级财政专项资金公开暂行办法》，积极推进专项资金申报评审、分配使用、绩效评价等全过程公开，倒逼专项资金规范管理和高效使用。坚持“谁主管、谁负责、谁公开”，明确财政部门和业务主管部门的公开职责。以门户网站公开为主，同时采取电子政务平台、文件通报、政务微博微信、张榜公示等方式，切实提高公开的针对性和时效性。专项资金目录、管理制度和绩效评价结果，在公开信息生成后20个工作日内公开。                  

（四）推进决算信息公开。认真落实省、市有关决算公开工作的部署和要求，积极开展决算公开工作。及时公开经批准的决算情况报告及报表，并对财政转移支付安排、执行情况以及举借债务情况等重要事项作出说明。制定市级部门决算公开方案，各支出科室积极配合，推动市级部门决算公开。对市级预算单位公开情况进行核查，督促整改。加强对县级决算公开工作的指导，对县区部门决算公开情况进行督促核查，确保各级按照标准要求、按时间节点向社会进行公开。  

（五）推进政府采购信息公开。积极做好政府采购信息公开工作。严格按照财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135号）和《山东正政府采购信息公开管理暂行办法》（鲁财采〔2015〕10号）要求，稳妥有序做好采购需求、采购文件、采购预算、采购结果、采购合同和履约验收6个方面的信息公开工作，告诉社会“我想买什么”“我要怎么买”“我最多花多少钱、需要买多少”“买了谁的，他们是怎么约定的”“买得怎么样”，将政府采购活动置于阳光之下，管好“乱伸的权力之手”。  

二、建立健全财政信息公开制度  

（一）进一步明确了公开范围。明确组织机构情况、财政规范性文件，行政事业性收费、政府集中采购目录、经市人民代表大会及其常务委员会审议通过的财政预算、决算报告及相关附表等均属于主动公开内容；特定主体的财政信息、失效但仍有可能为公众利用的财政信息、主动公开成本较高的财政信息、与公民、法人和其他组织无关的内部管理信息等为依申请公开信息；涉及国家秘密、商业秘密的及个人隐私等信息属于不予公开信息。应公开的财政信息，要按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求，做到依法、及时、全面公开。  

（二）进一步明确公开方式和程序。局机关主动公开的财政信息，通过临沂市财政局门户网站、临沂政府网站、财政厅和财政部门户网站、市内外主要新闻媒体等途径予以公开，便于公众及时准确获得信息。主动公开的信息，由科室选定信息，通过保密审查、科室负责同志、局办公室、局分管负责同志审核，重要信息由局主要领导批准公开。  

（三）进一步明确保密审查制度。各单位、科室在公开信息前要进行保密审查，对拟公开财政信息的内容是否属于国家秘密、商业秘密和个人隐私以及公开后是否会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查。信息公开保密审查应遵循“谁公开、谁审查”、“谁审查、谁负责”、“先审查、后公开”、“一事一审”和“上网信息不涉密、涉密信息不上网”的原则。  

三、全面充实政府信息公开内容  

一是及时在财会信息网全面公开涉及会计公共服务事项的名称、办事流程等内容，及时更新全国会计专业技术资格考试、注册会计师考试报名等公告。  

二是全面升级改造临沂政府采购网，加强网站管理，做好政府采购信息动态公开，加大政府采购管理和操作的透明度。2015年，临沂政府采购网共发布招标公告、中标公告9517条，其中市级2905条。下一步，将按照财政部、省财政厅有关政府采购信息公开工作的要求，落实从采购需求到履约验收6个方面的公开工作，确保政府采购信息公开工作落到实处。  

三是积极做好新媒体建设工作，做好门户网站升级和“临沂财政”微博管理和回复工作。  

四是做好“在线咨询”、“领导信箱”管理、回复工作，畅通与群众的沟通渠道，确保群众问题得到及时处理和反馈，切实为百姓排忧解难。  

五是扎实做好依申请公开工作。2015年，我局继续完善依申请公开机制，规范依申请公开办理流程，依法妥善处理涉及敏感问题的申请，按时办理公开申请和意见投诉。2015年，共收到依申请公开3件，已全部办结，办结率达100%。全年无超时办理案件，无行政应诉事件。  

四、2016年信息公开工作规划  

（一）总体要求：2106年，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和《当前全市政府信息公开工作要点》的总体要求，坚持“依法公开、不公开是例外”的原则，继续完善公开内容，创新公开手段，不断深化信息公开工作，确保信息公开工作扎实有序推进。  

（二）目标任务：从落实服务规范、切实便民利民角度出发，认真梳理应当公开的政府信息，凡涉及财政部门的职能、职责、政策、法律法规、办事程序和时限、服务项目等，只要不违反保密规定，全面实行政府信息公开，加强保密审核，创新发布模式，确保我局信息公开不断超规范化、制度化方向发展。  

（三）存在的问题及改进措施：我局政府信息公开工作虽然有了新的进展，但与中央、省、市的要求和公众的需求还存在差距，公开渠道有待进一步拓宽，公开信息内容需进一步扩大和深化，，信息公开工作人员业务能力和服务水平需进一步提高。结合工作中存在问题和不足，我们将在下一步工作中进一步改进，深化公开内容，拓展公开渠道，依托传统媒体，借助新型网络，不断提高政府信息公开的深度和广度，加强人员培训和交流，扎实推进我局政府信息公开工作。  

临沂市财政局  

2016     年3月6日