负责人解读：临沂市财政局相关负责人解读 《临沂市就业补助资金管理办法》

近日，临沂市财政局、市人力资源和社会保障局联合印发《临沂市就业补助资金管理办法》（以下简称《办法》），对我市就业补助资金的管理使用作出全面规范和优化。为便于各地各部门及社会各界准确理解政策内容、切实抓好贯彻落实，现就《办法》相关内容解读如下：

一、《办法》修订出台的重要意义

就业是最大的民生，就业补助资金是落实就业优先战略、强化就业创业扶持的重要财政保障。本次修订是在国家、省持续深化就业创业政策改革的背景下，结合我市就业工作实际，对2019年出台的原管理办法开展的全面优化完善工作，核心目的有三个：一是衔接省级政策要求，严格落实《山东省就业补助资金管理办法》规定，确保我市政策与省级政策无缝对接、同向发力；二是解决实际管理问题，针对原办法实施过程中出现的资金支出边界不够清晰、补贴标准差异化不足、申领流程有待优化等问题，进一步补短板、堵漏洞；三是适配临沂就业新形势，聚焦重点群体就业、企业技能提升、公共就业服务能力建设等核心需求，让资金使用更精准、扶持更有力，切实发挥就业补助资金“稳就业、保民生、促创业”的重要作用。

二、《办法》的主要修订和核心内容

本次修订紧扣“规范管理、精准高效、便民利企”原则，对就业补助资金的支出范围、补贴标准、申领审核、监管要求等进行系统性完善，核心内容体现在四个方面：

（一）明确资金支出框架，划定使用边界

《办法》将就业补助资金清晰划分为对个人和单位的补贴、公共就业服务能力建设补助两大类，明确职业培训补贴、社会保险补贴、一次性创业补贴、就业创业服务补助等具体支出项目；同时严格划定8类严禁列支的支出范围，明确机关事业单位在编人员不享受本办法补贴，从源头杜绝资金挤占、挪用，确保专款专用。《办法》还强调，同一补贴项目个人和单位不得重复享受；可从职业技能提升行动专账资金列支的，优先从专账资金支出，进一步提升资金统筹使用效率。

（二）实行差异化补贴标准，提升政策精准度

针对职业培训补贴这一核心支出项目，《办法》打破原有统一补贴标准，结合我市产业发展特点，按职业分类实行差异化补贴：对生产制造类工种提高补贴标准，对社会生产服务、农业生产类工种设置适配标准，同时为创业培训、无技能等级培训分别明确补贴金额和最低课时要求。该设置既贴合不同行业、不同技能等级的培训成本，也引导培训机构聚焦我市产业需求开展培训，实现“培训促就业、技能助产业”。补贴对象重点覆盖防止返贫监测对象、毕业年度高校毕业生、就业困难人员等六类重点群体，同时兼顾符合条件的企业职工，切实强化对重点群体的就业扶持力度。

（三）优化申领审核流程，提升便民服务水平

《办法》从申领主体、材料要求、资金发放等方面全面优化办理流程：一是明确个人、企业、培训机构等不同主体的申领材料清单，精简不必要的证明材料，规定能通过信息系统共享获取的信息，不再要求提供纸质材料；二是推行“先垫后补”“信用支付”模式，支持有条件的县区建立职业培训个人信用账户，鼓励培训对象自主选择培训机构和课程；三是明确资金发放渠道，个人补贴优先发放至社会保障卡银行账户，单位补贴发放至基本账户，确保资金直达快享。同时要求依托全省就业信息系统和财政预算管理一体化平台，实现补贴申请、受理、审核、拨付全流程线上化，真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”。

（四）健全流程监管体系，确保资金安全高效

《办法》构建起“预算绩效管理+立体监管+责任追究”的全流程资金监管体系：一是将预算绩效管理贯穿资金使用全过程，规范开展绩效目标设定、运行监控和效果评价，强化绩效评价结果应用；二是坚持人防、制防、技防、群防“四防”协同，加强资金使用事中事后监管，对补贴金额大、受益人数多的对象开展重点核查，通过自查、互查、第三方检查等多种方式强化监督力度；三是建立“谁使用、谁负责”的责任追究机制，对违规使用资金的单位和地区，采取扣减资金、取消资格、全市通报等处置措施，涉嫌犯罪的依法移送有关机关处理；同时要求全面公开补贴资金使用信息，主动接受社会监督，确保资金使用阳光透明。

三、《办法》的贯彻落实要求

《办法》自2025年2月5日起正式施行，全市各级财政、人力资源社会保障部门将切实抓好政策贯彻落实，重点做好三方面工作：

一是抓好政策宣传解读，通过政府网站、政务新媒体、基层服务平台等多种渠道，向企业、群众和基层经办机构全面解读《办法》内容，确保政策应知尽知、落地见效；二是抓好流程落地细化，结合本地实际制定具体实施细则，进一步明确补贴申领的具体流程、办理时限、经办渠道，确保政策执行规范统一、便捷高效；三是抓好资金监管落实，严格按照《办法》要求加强资金管理，强化信息化管控和事中事后监管，确保就业补助资金用在刀刃上，切实发挥最大效益，为全市稳就业、促创业工作提供有力财政支撑，推动我市就业工作再上新台阶。