临沂市财政局 临沂市发展和改革委员会
国家税务总局临沂市税务局关于做好减税
降费政策落实问题整改的通知
各县区财政局、发展改革委、税务局：
为深入掌握减税降费政策落实情况，摸清政策实施中存在的突出矛盾和问题，近期，省财政厅、省税务局和市财政局、市税务局先后组成调研组，通过座谈交流、明察暗访、填写问卷、电话调查等形式，对各市、各县区减税降费政策落实情况进行了调研督导。现将调研中发现的问题印发给你们，并提出以下意见：
一、统一思想，提高认识。实施大规模减税降费是党中央、国务院作出的重大决策部署。各级各部门要进一步统一思想，提高政治站位，把实施减税降费作为政治任务，坚决扛牢压实，坚持不懈地贯彻好党中央、国务院关于实施减税降费的决策部署和省、市有关要求，确保减税降费政策落地见效。
二、认真梳理，全面排查。省、市调研督导中发现的问题，涵盖组织、宣传、政策、征缴、服务等多个方面。组织领导方面，个别县区对全面落实减税降费政策工作重视程度及宣传力度不够；税费方面，存在乱收费或不严格执行降费政策、多缴税费退还难、政策性原因导致部分企业税负上升等问题；经营性收费方面，存在降低工商电价落实不到位，竞争不充分导致定价偏高，中介协会违规收费增加企业负担等问题；征缴方面，存在部分地区人防易地建设费、城市基础设施配套费、电力公司代征的政府性基金欠缴及社保费欠费问题；“放管服”方面，存在部门信息不共享，企业和群众办理业务时需多头跑等问题；其他方面，存在企业融资、人工、物流、用能、原材料等经营成本增长较快等问题。各级各部门要对照附件中列示的问题进行认真梳理，举一反三，全面排查县区本部门是否存在相关问题。
三、加强配合，狠抓整改。各级财政、发展改革、税务部门要密切合作，主动加强与市场监管、工信、民政、住建等部门协调，形成工作合力，本着“立查立改”的原则，边查边改、深入整改。一是着力解决退税费和部分行业企业税负增加问题。针对多缴税费退还难问题，税务和人力资源社会保障部门要继续加大退税费工作力度，优化退税费流程，通过电话沟通、上门服务、公告等方式，及时退还多征税费；针对建筑、交通等行业部分企业税负上升问题，财税部门要继续跟踪评估，及时提出完善措施建议。二是强化涉企收费协同监管治理。各有关部门要根据职责分工，对增加企业收费或负担的重点领域和环节开展全面清理；建立健全违规收费举报投诉、随机抽查、曝光问责、联合惩戒等机制，做到举报必查、有线索必查，特别是对“国务院互联网+督查”平台留言，责任部门要及时落实整改；要尽快梳理要求企业接受第三方服务的事项，对法律法规依据不充分或实际不再需要的要及时取消，确有依据的要向社会公布收费项目、标准，接受监督。三是持续深化“放管服”改革。将实施减税降费与深化“放管服”改革紧密结合，协同推进。加快推进税费信息共享共用，建立部门协作机制，打通税费征管数据壁垒，让数据多跑路、群众少跑路；完善税收保障机制，利用大数据深入研究税源结构，查找税收征管薄弱环节，做到应减尽减、应收尽收；清理规范各类委托事项，各部门委托行业协会、下属事业单位、中介机构办理事项，根据不同情形，纳入政府购买服务指导性目录或纳入政府委托事项清单；严禁政府部门将自身应承担的费用转嫁企业，严禁行业协会和部门下属事业单位借用行政权力违规收费，坚决纠正垄断经营、强制服务、不合理收费等问题；密切关注部分地区非税收入增长过快问题，防止乱收费、乱罚款加重社会负担。财政收支矛盾突出的地区，要强化预算安排，严格压减一般性支出，盘活存量资金和资产，提高资金使用效益。
四、强化宣传，推进落实。要充分利用网络、媒体等多种载体，积极做好政策宣传解读工作，提高减税降费政策的知晓率，“实打实、硬碰硬”抓好落实，实质性减轻纳税人、缴费人负担，进一步增强企业和人民群众的获得感。
各县区务请于8月28日前，将问题梳理及整改落实情况分别报市财政局、市发展改革委和市税务局。
附件：减税降费调研问题汇总表
临沂市财政局 临沂市发展和改革委员会
临沂市财政局办公室 2019年8月23日印发
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