2020年全市20项重点民生实事扎实推进

今年以来，市委、市政府统筹疫情防控和经济社会发展，认真贯彻落实中央“六稳”“六保”决策部署，坚持聚焦短板、精准施策，抓住群众反映最强烈、最突出的问题，确定了着力抓好的20项重点民生实事，分别是加强特殊群体关爱服务，社会救助体系建设和城乡居民养老，如期高质量打赢脱贫攻坚战，优先发展教育，提升社会保险待遇水平，完善医保服务，推动卫生健康事业发展，改善城镇居民居住条件，改善农村人居环境，保障食品药品（疫苗）安全，保障居民就业，落实退役军人优待保障政策，推进殡葬改革，保障农民工工资支付，打击非法集资，加强生态环境保护，落实破产困难企业和中小微企业职工社会保障，推动公共文化服务建设，完善城区公共交通体系，加强财政民生保障。全市各级牢固树立以人民为中心的发展思想，把落实20项重点民生实事作为重要任务，努力筹措资金，加大保障力度，全力做好保障和改善民生工作。市民生办、市财政局统筹协调、加强督导、狠抓落实，各有关部门单位认真履行职责，密切协作配合，推进重点民生实事取得明显成效，人民群众的获得感、幸福感持续增强。

强化对困难群体基本生活保障，及时把因疫情、患病和灾害陷入困境的人员纳入救助范围，织密兜底保障网。提高社会救助标准，城乡低保月平均标准分别提高至600元、450元，城乡特困人员救助供养基本生活标准分别提高至900元、585元，社会救助标准实现“十连增”。实施敬老院改造提升工程，新建、改造提升农村敬老院8处，建设改造护理型床位962张，提升现有供养服务设施的照护功能。推广灾害民生保险，各级财政为全市384万户、1190万人购买涵盖自然灾害和特定意外事故的灾害民生综合保险，针对“8·14”洪涝灾害开辟理赔绿色通道，共接案理赔2.2万户、2875.94万元，有效防止群众因灾致贫、因灾返贫。对贫困“两癌”妇女实施救助，多方筹集救助资金417万元，救助贫困“两癌”妇女627人。做好残疾儿童康复救助工作，全市36家康复定点机构全部开展现场康复训练，为2463名残疾儿童提供康复救助服务。提高残疾儿童少年教育普及水平，成立临沂市特殊教育资源与指导中心，对适龄残疾儿童少年提出科学安置建议，保障残疾儿童受教育的权利。推进特殊教育学校建设，投入4350.7万元，新建、改扩建临沂市盲童学校、平邑县特殊教育学校新校区，拟于年底投入使用。加大控辍保学力度，对建档立卡家庭、残疾、留守等困难群体儿童逐一落实情况，除身体原因不具备学习条件外，适龄儿童均接受适合义务教育，做到应入尽入。实施希望工程圆梦行动，募集助学金242.35万元，帮助542名贫困高中毕业生顺利升入大学。加大价格补贴力度，阶段性提高每月价格临时补贴标准，3-6月份新增补贴3824万元，共发放价格补贴1.04亿元。

坚持把就业作为最大的民生，突出重点群体就业创业，依法保障劳动者合法权益，努力实现更高质量、更充分就业。1-9月份，全市城镇新增就业8.29万人，城镇登记失业率2.4%。做好高校毕业生就业服务工作，新增青年见习基地66家，吸纳见习人员2176人，落实见习补贴452.51万元，确保高校毕业生就业率稳定在90%以上。强化创业支持力度，为214户小微企业和个体工商户发放双创补贴239.8万元，开展创业培训6850人，为9815名创业者发放创业担保贷款13.42亿元。落实就业扶持政策，落实一次性用工补贴、一次性吸纳就业补贴、灵活就业人员社保补贴和企业吸纳就业困难人员社保补贴、岗位补贴共6543人次、1442.2万元，帮助就业困难人员就业4837人。开展就业技能培训，全市完成各类职业技能培训7.52万人，其中线上培训考核合格人数5万人次。保障农民工工资支付，加强农民工工资支付监管平台管理使用，累计录入工程项目1141个、农民工17.48万人，在建工程项目实名制管理覆盖率、工资专用账户开户率、在线考勤率均达到100%，银行代发工资率达到98%以上，为农民工代发工资13.62亿元。

强化扶贫举措落实，有效巩固脱贫成果，确保贫困人口稳定脱贫。深入推进产业扶贫，全市293个产业扶贫项目已全部完工验收，共投入财政专项扶贫资金7.44亿元。用好 “济临扶贫协作基金”，金额已达3.5亿元，本年收益2068万元集中用于即时帮扶人口和脱贫监测户的帮扶救助，受益人数4.42万人，有效防止返贫和新致贫。继续实施医保扶贫，全市32.49万名建档立卡脱贫享受政策人口、低保对象、特困人员等贫困人口均已参保，1-9月份基本医保支出5.53亿元，大病保险支出0.71亿元，医疗救助1.44亿元，医疗机构减免及商业补充保险904.6万元。全面完成交通精准扶贫，改造提升扶贫村道路43公里，完成年度任务的107.5%；全市3627个建制村通客车率100%，通公交3453个、公交化率95.2%，建设农村客运站点255处。

从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，提高基本公共服务均等化水平。促进教育公平。消除中小学“大班额”，开工建设中小学105所，开工率98.13%，投资47.1亿元，投资完成率150.03%，累计化解中小学56人及以上大班额6625个；扩大普惠性学前教育资源，全市开工建设幼儿园177所，开工率100%，完成投资4.3亿元；开展城镇居住区配套幼儿园专项整治，开工居住区配套幼儿园97处，开工率93.27%。推动卫生健康事业发展。普及应用电子健康卡，全市具备改造条件的36家二级以上医疗机构、60家基层医疗机构、1041家村卫生室上线运行，共领卡178万张、用卡224万人次；为适龄妇女免费进行“两癌”检查，截至9月底，累计检查41万人；基本公共卫生人均服务经费标准由60元/人/年提高至65元/人/年；提升基层医疗卫生服务能力，5026处村卫生室完成标准化建设，其中达到市级示范标准84家、县级示范标准292家；筹措1亿元资金用于市人民医院东医疗区传染病防控设施升级改造，全面提升我市重大疫情防控能力；所有县级疾控机构和二级以上公立综合医院完成新冠肺炎核酸检测实验室改造，具备核酸检测能力；加强精神卫生机构能力建设，增加精神科住院用房面积9211平方米，增加床位601张。完善医保服务。推行医保电子凭证应用，全市416家一级及以上定点医疗机构、1993家定点药店上线应用，分别占总数的93.4%、99.2%；医疗保险跨省异地联网结算医院数量增加到300家；实施新冠肺炎医疗救治综合保障，累计结算2769人、医疗总费用403.7万元；落实省内职工医保关系转移接续办法，实现省内跨地市医保关系和待遇顺畅接续；推进医保经办服务提质增效，医保经办服务事项申办材料整体精简37.2%、办理时限压缩67%。提升社会保险待遇水平。截至9月底，共发放居民基础养老金22.5亿元；退休人员基本养老金人均月增加160.3元，惠及全市39.76万人；提高工伤保险待遇，每月为全市2433名一至四级工伤职工和供养亲属发放伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金357.55万元；推进落实破产困难企业和中小微企业职工社会保障，完善按项目参加工伤保险的工作机制，全市建筑、交通运输等行业工程建设项目全部参加工伤保险，涉及项目1922个，积极推动中小微企业、民营企业参加工伤保险；提升乡村医生养老保障水平，积极支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加当地企业职工基本养老保险，目前参加居民社保4970人、参加职工社保4791人；统筹推进居民基本医疗保险，将财政补助标准由520元/人/年提高至550元/人/年，实现基金市级统收统支；全面推开职工长期护理保险，目前享受待遇805人，基金支出230.14万元。推动公共文化服务建设，全市各级共投入资金1030万元，建成图书馆分馆41个、文化馆分馆41个；举办第四届临沂文化和旅游惠民消费季，发放惠民消费券208万元，组织各类消费活动2.13万场、参与人数918.13万人次；举办临沂市第二十届广场文化艺术节，完成“戏曲进乡村”演出3663场。

聚焦群众对美好生活新期待，不断加快基础设施建设步伐。加强住房保障，棚户区改造项目已签订拆迁协议6080户，安置房开工5707套，开工率68.79%；56个老旧小区改造项目均已开工，完成投资2637万元。升级改造农村公路，农村公路“三年集中攻坚”行动目前已完成提档升级和自然村通达工程2186.8公里，路面改善大中修工程2203.2公里，危桥改造119座；农村通户道路完成2000个行政村1.11万公里。构建农村物流体系，建成农村物流乡镇运输站12个，助力乡村振兴。完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制，完成1.79万户户厕改造，开工建设农村公厕1308个。完成486个贫困村电网改造升级工作，新建、改造10千伏线路750公里、400伏线路598公里，安装配电变压器726台。实施农村饮水安全两年攻坚行动，农村通自来水新增1149个村、110.2万人，累计解决了5109个村、458.33万人的农村饮水安全问题；新建、改扩建水厂开工35处，完成投资4.25亿元，投资完成率95%。完善城区公共交通体系，市区新开通城区公交线路9条，优化调整14条，新建公交简易站牌149处、候车亭33组。

贯彻新发展理念，着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断提升生态文明建设水平。推进黑臭水体治理国家示范城市建设，上报的24段黑臭水体已全部通过省级初见成效评估，其中21段黑臭水体通过省级长制久清评估。打好“四减四增”和9场标志性污染防治攻坚战，1-9月份，全市环境空气质量综合指数4.77、同比改善17.8%；空气质量优良天数174天、同比增加29天，优良率64.2%、同比增加11.5个百分点。实施农村生活污水治理，完成1236个行政村治理任务。

把保障人民群众生命财产安全作为重大政治责任，维护群众切身利益，确保社会和谐稳定。加强疫苗安全监管，积极推进疫苗电子追溯体系建设，出台《临沂市疫苗质量安全事件应急预案》，持续开展全市疫苗使用管理专项监督检查，规范疫苗采购、贮存和使用管理。今年以来累计检查疾控中心20家、疫苗接种点291家、产科接种室51家、单独狂犬病处置门诊137家。保障学校（幼儿园）食堂食品安全，全市3141家学校食堂完成“明厨亮灶”工程，完成率92.19%，869家学校食堂实现了智慧监管。落实退役军人优待保障政策，规范优抚补助资金发放，创新开展“光荣单”发放活动，1-9月份共为10万退役军人发放抚恤补助5.9亿元；妥善解决符合政府安排工作条件的退役士兵基本养老保险、基本医疗保险接续问题，为1.92万退役士兵补缴养老保险，医疗保险补缴在退役军人达到法定退休年龄后根据个人申请办理。推进惠民殡葬改革，公益性公墓绿化改造提升全部完成，加强移风易俗，丧事简办率达85%。严厉打击非法集资，公安机关新立非法集资案件41起、涉案金额8.14亿元，维护了区域金融秩序。

将更多财力向民生倾斜、向基层倾斜，向困难群众倾斜，兜牢民生底线，全力保障我市民生事业发展。加大资金保障力度，牢固树立过“紧日子”的思想，优化支出结构，加大压减力度，确保一般性支出和非急需非刚性支出可压尽压、应压尽压，民生支出占比稳定在80%以上。1-9月份全市各级用于民生方面的支出474.6亿元，占全市财政支出的80%，增长9.9%，其中保基本民生支出192.6亿元。加大市对县区帮扶力度，全力争取中央抗疫特别国债和特殊转移支付资金支持，确保资金第一时间直达县区基层，第一时间直接拨付到困难群众。较大幅度增加财政困难县区的财力性补助，帮助县区兜牢基本民生保障底线。拓宽民生保障供给渠道，完善“政府主导、市场撬动、社会参与”的民生共建共享机制，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，积极引导社会资本投入民生领域，更好地满足群众多样化、多层次需求。加强对民生资金使用监管，切实提高资金使用效益，防止资金浪费。