对市二十届人大三次会议第20240127号代表（关于加大对郯城县粮食生产财政专项转移支付的建议）的答复

尊敬的刘存标代表：

您提出的《关于加大对郯城县粮食生产财政专项转移支付的建议》已收悉，我局会同市自然资源和规划局、市农业农村局和市粮食和物资储备局进行了认真研究，现答复如下：

一、基本情况

近年来，市级各有关部门立足职能，从项目、土地、资金等方面支持郯城县发展农业生产，保障项目需求，壮大县域经济。

（一）加大转移支付力度。按照省财政直管县管理体制，省财政在财政收支划分、转移支付等方面与郯城县直接往来。考虑到郯城县的财政困难实际，市财政在确保市级配套补助基数的基础上，将全市考核奖励、村级组织运转、扶贫攻坚、防火、防汛抗旱等资金继续对郯城县给予非直管县区同等补助标准，提高郯城县财力水平。2021-2023年，市级以自有财力下达郯城县各类转移支付4.6亿元。同时，市财政立足自身职能，积极与省财政沟通协调，帮助郯城县争取更多省级补助资金。2023年，郯城县共获得一般公共预算上级补助38.7亿元，占其一般公共预算支出的73.2%，在各类财力性转移支付上给予倾斜。

（二）支持涉农基础设施建设。郯城县作为我市重要的产粮大县，各级积极支持郯城县推进农业基础设施完善提升。2021年-2024年累计下达中央产粮大县奖励资金1.17亿元，其中，常规产粮大县奖励资金9121万元（全市最高），可统筹用于弥补县级财力。2023年，下达郯城县乡村振兴重大专项金3.89亿元，统筹用于保障粮食和重要农产品供给、推动农业高质量发展、衔接推进乡村振兴等领域，其中，筹集下达资金6345万元，支持郯城县新改建高标准农田3.8万亩，推动开展土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护等工作。

（三）指导做好用地保障。2023年以来，市自然资源和规划局积极指导郯城县报批建设用地批次20个，保障建设用地指标1440亩，有力保障了郯城县重点建设项目落地建设。今年，市自然资源和规划局印发《关于切实做好2024年度新增用地计划指标使用管理的通知》，继续实行不限量的预支指标政策，指导郯城县结合实际按需申请预支2024年度新增用地指标，用于保障有效投资项目落地。出台《2024年度土地利用计划管理实施细则》，指导郯城县加大批而未供和闲置土地处置力度，用足用好增存挂钩政策。截至6月底，郯城县通过增存挂钩政策核补新增用地指标104亩，实际已落实保障用地指标711亩。

二、下步工作打算

下一步，市财政将与业务部门按照各自职能重点做好以下工作：一是继续帮助郯城县做好对上争取工作，重点从对下转移支付、涉农基础设施项目、粮食产销区横向利益补偿机制等方面着手，争取更多资金项目政策，为郯城县经济社会发展助力。对于议案中提出的财政状况核算，特殊补贴补偿，调整考核标准等事项，我们将积极向上反映，为上级部门决策提出建议。二是着力提升要素保障能力，市自然资源和规划局将进一步指导郯城县积极挖潜盘活，加快推进批而未供和闲置土地处置，加大盘活低效用地，整合利用农村闲散土地等措施，为项目落地实施提供优质高效的土地要素保障服务。三是加强业务指导，指导郯城县在实施重大政府投资项目前，进行财政承受能力评估，在当前财政收支矛盾突出的情况下，避免增加地方负担。四是持续对农业基础设施进行支持。统筹下达涉农资金、粮食风险基金等，支持郯城县持续对农业基础设施加大投入，确保粮食安全。

感谢您对财政工作的关心支持！欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。祝您身体健康，工作愉快，万事如意！

临沂市财政局 

                          2024年9月10日