对市政协十五届五次会议第20210154号提案（关于加强新占耕地耕作层土壤管理与利用的建议）的答复

尊敬的杨翠晓委员：

您提出的《关于加强新占耕地耕作层土壤管理与利用的建议》收悉，现答复如下：

耕地是国家宝贵的资源，耕作层是耕地的精华，耕作层土壤是农业生产的物质基础，是粮食综合生产能力的根本保障。加强新占耕地耕作层土壤管理与利用，对保障国家粮食安全、促进农业增产和农民增收具有十分重要的意义。近年来，市财政积极筹措资金，多渠道开展耕地保护利用，全面支持耕地耕作层保护，为粮食生产稳定发展提供有力支撑。

一、加快高标准农田建设。为进一步保护耕地耕作层，提高耕地利用效率，稳定粮食播种面积，夯实粮食供给基础。2021年起，将高标准农田建设作为乡村振兴约束性任务，由各级财政按照每亩1500元的标准进行补助，其中市级足额落实补助资金3600万元，支持新建土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强的高标准农田45万亩。

二、落实耕地地力保护政策。筹集耕地地力保护资金4.8亿元，对全市362.2万亩耕地进行补贴，调动广大农民主动保护耕地地力的积极性。指导县区用好乡村振兴重大专项资金，对全市16个耕地保护工作成效突出的乡镇进行奖励，重点支持耕地开发与质量提升。

三、制定耕作层再利用实施方案。配合自然资源部门研究制定《临沂市耕地耕作层剥离再利用工作实施方案》，指导县区科学界定耕地耕作层剥离范围，科学编制耕作层剥离再利用实施方案，严格规范耕地耕作层土壤剥离再利用实施，切实加强剥离耕作层土壤存储区管理，严格生态保护和剥离耕作层土壤运输管理，切实保护耕地耕作层。

下一步，我们将按照市委、市政府决策部署，会同自然资源、农业农村等部门，积极探索完善耕地耕作层土壤保护机制，加大对耕地耕作层保护的支持力度，为提高耕地质量、推进生态文明建设、保障国家粮食安全和生物多样性、促进农业增产增收贡献财政力量。

非常感谢您对财政工作的关心、理解和支持，恳请今后继续关心支持我们的工作，并多提宝贵意见和建议！祝您身体健康，工作愉快，万事如意！

临沂市财政局  

2021年9月30日