对市政协十六届一次会议第20220332号提案（关于加强产销体系建设，打造长三角、粤港澳大湾区农产品供应基地的建议）的答复

尊敬的谭成亮委员：

您提出的《关于加强产销体系建设，打造长三角、粤港澳大湾区农产品供应基地的建议》收悉，现答复如下：

近年来，受新冠肺炎疫情、大规模减税降费等因素叠加影响，我市财政收入形势十分严峻，而民生等刚性支出保障却有增无减。在收支矛盾越来越突出的形势下，全市各级财政部门充分发挥职能作用，积极拓宽资金来源，有效推动长三角、粤港澳大湾区优质农产品供应基地建设。

一、加大财政投入力度，全面提高资金保障水平

通过优化支出结构、加大对上争取、健全政策措施等方式，持续增加财政支农投入。一是加大一般公共预算投入。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，今年以来，全市已落实乡村振兴重大专项资金89.05亿元，其中中央、省资金37.95亿元，比上年同期增长3.26%；市级整合投入16.5亿元，比上年增长10.14%，高于市级一般公共预算支出增幅8.8个百分点；县区整合投入34.6亿元。二是用好地方政府专项债券。会同发改、水利、农业农村等部门，积极争取省级政府专项债券6.71亿元，支持重点水利和高标准农田建设项目实施。三是规范土地出让收入使用。按照“取之于农、主要用之于农”的要求，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，2022年全市土地出让收入用于农业农村比例达到7%以上，加快补齐“三农”发展短板，集中支持乡村振兴重点任务落实。

二、强化财政金融融合服务，激发农业农村发展动能

进一步健全政策措施，综合运用奖励、补贴、贴息等方式，推动农业保险和普惠金融发展，为乡村振兴战略实施提供强劲动力。一是提升普惠金融服务水平。研究制定《推动经济高质量发展融资担保支持措施》，引导政府性融资担保机构为小微企业和农业新型经营主体提供便捷、高效、低成本的增信服务。落实奖励资金2562万元，支持银行加大对“三农”以及绿色发展等领域信贷投放，引导社会资源和金融资本投入农业农村，缓解农业新型经营主体融资难融资贵问题。二是加大保险保费补贴力度。落实补贴资金4.12亿元，支持开展完全成本保险、特色农业保险、以奖代补保险等，已完成小麦投保面积349.4万亩、畜牧业投保114.1万头，降低了农民种养风险，激发农业生产积极性。三是培育农业产业发展基金。累计设立乡村振兴领域项目基金3支，基金总规模9.6亿元，支持优势特色农业产业做大做强。发挥“济临扶贫协作专项基金”作用，提高衔接推进乡村振兴能力，实现拉动产业效益、群众直接收益的双赢效果。截至目前，基金规模达到4.2亿元，实现收益4568万元，累计帮扶8万余人。四是支持开展农业信贷担保。安排资金1500万元，用于支持省农担临沂市管理中心降低担保门槛、扩大担保覆盖面，为农业龙头企业、家庭农场、种养大户等提供担保服务。截至目前，累计为1.36万户提供农业信贷担保，担保总金额达84.69亿元。五是建立健全专项奖补政策。印发《支持工商资本投资农业农村财政奖补政策实施细则》，对工商资本年实际新增投资1亿元以上的乡村振兴项目，由省市县联动按新增投资额的1%给予奖励，加大政策引导撬动力度，鼓励工商资本投入农业农村。

三、优化完善财政激励政策，推动供应基地提质增效

两年来，市财政安排专项资金2亿元，支持打造提升优质农产品供应基地210家，其中，种植基地90家、养殖基地57家、加工基地63家，有力提升了全市优质农产品基地建设水平，巩固拓展了长三角市场。为进一步发挥财政资金效益，撬动更多的社会资本和金融资本支持供应基地建设，今年会同农业农村、金融等部门印发了《临沂市2021-2022年度长三角中心城市农产品供应基地建设管理指导意见》，进一步优化奖补方式，采取直接奖补与贷款贴息相结合的方式支持供应基地建设，对供应基地符合贴息要求的贷款按照3%给予贴息，单个供应基地贴息总额最高不超过100万元，激发供应基地建设动力，推动全市优质农产品供应基地高质高效发展。同时，安排专项资金支持农业农村等部门依托沂蒙优质农产品交易会、中国农民丰收节及央视平台、今日头条和上海高铁站等，对我市优质农产品进行集中宣传，不断扩大“生态沂蒙山、优质农产品”等影响力和美誉度。

下一步，我们将紧紧围绕市委、市政府重点工作部署，继续支持优质农产品供应基地建设，为加快打造长三角、粤港澳大湾区的“菜篮子”“果篮子”“肉篮子”等直供基地建设贡献财政力量，助力乡村振兴先行战略实施。

非常感谢您对我市财政工作的关心和支持，欢迎今后继续关心支持我市财政工作，并多提宝贵意见和建议。祝您身体健康，工作愉快，万事如意！

临沂市财政局

2022年9月27日