对市政协十六届一次会议第20220333号提案（关于构建农村应急管理现代化体系的建议）的答复

民革临沂市委员会：

贵单位提出的《关于构建农村应急管理现代化体系的建议》收悉，现答复如下：

根据市政府办公室印发的《应急救援、自然资源、生态环境等三个领域市与县区财政事权和支出责任划分改革实施方案》（临政办发〔2021〕1号）文件规定，县区应急救援能力建设、应急管理信息化建设、安全生产监督管理、应急宣传教育培训等8项确认为县区财政事权，由县区承担支出责任，市级通过争取上级资金给予补助。近年来，市财政立足职能，持续加大对安全生产和应急救援领域资金投入，有效提高了应急救援能力。

一、支持智慧应急“一网四平台”建设。2020-2021年，拨付资金1084万元，用于建设市级智慧应急“一网四平台”项目，以点带面打造企业信息化管理、乡镇街道、县区监管和市级综合指挥“四个平台”，目前一期建设已完成，连接市直13个部门至市应急救援指挥中心，运用大数据分析和云计算技术，依靠先进科技手段，提升救治救援、预防预警、防灾减灾、物资储备等能力，通过“向科技要效能”，提高了监管监测水平。

二、支持自然灾害风险普查。市级投入资金1671万元，用于第一次自然灾害风险普查，涉及市政道路、桥梁承灾体普查，农村公路、普通国省道、桥梁承灾体普查，森林火灾致灾调查与评估等8个领域10个项目风险普查任务，为全面掌握自然灾害风险底数、提高自然灾害防治能力奠定了基础。

三、加大安全生产和应急救援投入。一是市级加大投入。市财政每年将市级安全生产和应急救援资金列入预算，其中，2022年安排资金1784万元，用于支持应急体制机制建设、组织开展应急演练、应急预防应急救援等。二是争取上级支持。2019年以来，会同应急管理等部门积极争取上级安全生产和应急救援资金1.2亿元，有效保障了全市安全生产和应急救援体系建设。

四、支持健全农业防灾减灾体系。一是支持农业病虫害防治。2022年落实农业生产救灾资金1亿元，配合农业农村部门抓住春季小麦茎基腐病防治、小麦条锈病和赤霉病预防以及肥水管理等关键环节，督促指导县区加大统防统治力度，顺利完成434.7万亩的病虫害监测和防控任务，实现“一喷三防”全覆盖，推进小麦促弱转壮，全力保障夏粮丰收。二是支持健全农业基础设施。为加快建设与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产的高标准农田，2022年落实专项资金9.15亿元、争取政府专项债券1.16亿元，支持新建高标准农田63.6万亩，推动开展土地平整、灌溉与排水、农田输配电及其它工程建设，加快补齐农业基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力。三是支持防汛抗旱能力提升。为加快构建“丰枯互济、旱涝调适、区域互补、生态涵养”的现代水网体系，增强防汛抗旱减灾能力。今年筹集资金6.7亿元，支持实施水毁工程修复、中小河流治理等工程，实现水利工程防洪隐患清零。同时，为保障夏播夏种，6月2日紧急拨付农业生产救灾资金1117万元，用于全市90多万亩没有水源条件的“望天田”抗旱保苗，稳定粮食综合生产能力，保障粮食生产安全。

五、支持织密农业保险安全网。积极推动农业保险“增量、扩面、提标”，2021年全市农业保险保费共计57763.22 万元，较去年增长32.54%；各级财政补贴资金达4.43亿元，较去年增长36.73%。一是提高三大粮食作物保险覆盖率。在原有三大粮食作物保险保费补贴政策基础上，进一步提高保费补贴比例，减轻农民负担。2021年全市小麦、玉米、水稻三大粮食作物保险投保面积扩大到681万亩，增幅30.46%。二是提高农业保险保障深度。在省级完全成本保险产粮大县覆盖基础上，为非产粮大县承担部分保费补贴资金，推动完全成本保险县域全覆盖，2021年完成完全成本保险投保83.8万亩。三是加大特色农业保险补贴力度。市财政设立以奖代补专项资金，引导各县（区）因地制宜积极开展区域特色农产品保险，2021年将10个县区10个险种纳入省级以奖代补范围，涉及河东区葡萄、沂南县生姜、费县山楂和樱桃等地方特色农产品，我市特色农业保险实现了从无到有、从有到优的新局面。

下一步，我们将按照市委、市政府决策部署，继续做好资金保障工作，加快提升农业农村应急保障能力，为推进乡村振兴提供财力支撑。

非常感谢贵单位对财政工作的关心和支持，欢迎提出更多的宝贵意见和建议。衷心祝愿民革临沂市委员会事业蒸蒸日上。

临沂市财政局

2022年9月27日