对市政协十六届一次会议第20220352号提案（关于建设我市医疗器械产业园的建议）的答复

尊敬的解永生委员：

您提出的《关于建设我市医疗器械产业园的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

近年来，市财政局不断加大对包括医疗产业在内的各类产业的支持力度，通过出台医疗产业奖补政策、加大高新技术企业奖补力度等措施助力我市医疗产业发展壮大。

一、制定出台支持医药产业高质量发展若干措施。为加快推进医药产业高质量发展，构建现代化医药产业体系，2022年联合卫健等相关部门起草了《关于支持医药产业高质量发展若干措施的通知》（临政字〔2022〕2号），出台10个方面14条支持措施，通过资金奖补等方式支持医药产业发展，支持对象为在临沂市依法登记注册、具备独立法人资格从事医药领域研发、生产和服务的企事业单位、社会团体或民办非企业等，重点用于支持创新研发、中药产业现代化、产业园区建设等方面。2022年符合条件的项目将在2023年预算安排中予以保障。

二、加大高新技术企业奖补力度。对新认定为高新技术企业的中小微企业，市财政给予一次性奖补资金10万元；2019-2021年共兑现小升高奖补资金4550万元，有效推动全市高新技术企业发展。建立市级企业研发投入递增奖励机制，市财政按一定比例对符合条件企业的研发经费投入给予补助，引导企业加大科技研发投入，提高企业创新能力；2019-2021年，财政共兑现补助资金29520万元，扶持企业数量达587家。

三、推行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”。联合市科技局出台《临沂市重大科技创新项目“揭榜制”“组阁制”工作实施方案》。通过公开征集需求，组织社会力量以“揭榜制”“组阁制”方式实施重大科技创新项目，市财政给予适当资助。对攻克制约我市重点产业领域提升发展的“卡脖子”技术难题、推动我市重大科技攻关和重大科技成果转化、带动我市相关产业上中下游发展、具有巨大经济效益和社会效益的项目，通过“一事一议”方式进行支持，每个项目最高不超过500万元。2021年全市共评选6个拟中榜项目，目前已完成公示。

四、支持市级重点研发计划项目。紧紧围绕我市“十优”产业发展思路，支持具有高技术含量、高附加值、高市场占有率、高成长性，能够解决行业“卡脖子”技术难题的重点科技项目，引导企业由大变强、由小变优，推动优势产业创新发展，促进新旧动能转换和经济高质量发展。2021年共支持重点研发计划项目27个，兑现奖补资金1834万元。

五、促进科技成果转移转化。建立科技成果转化贷款风险补偿政策，对科技成果转化贷款等融资项目的不良贷款，实行省、市、银行共担原则，承担比例分别为35%、35%、30%，2021年将单户企业纳入风险补偿的科技成果转化贷款年度余额由不超过1000万元提高到2000万元。全年在全市范围内征集有贷款需求且符合条件的企业90余家，撬动科技成果转化贷款1.25亿元。联合市科技局制定了《临沂市支持培育技术转移服务机构补助资金管理办法》（临科字〔2021〕58号）和《临沂市技术转移人才培养基地管理办法》（临科字〔2021〕460号），对符合条件的服务机构和培养基地给予补助，促进科技成果转移转化。2021年全市共备案2家市级技术转移服务机构，认定2家市级技术转移人才培养基地。

下一步，我们将按照市委、市政府决策部署，积极配合卫健、市场监管等相关部门，学习借鉴外地好的经验做法，加大对医疗产业的扶持力度，加快推动全市医疗器械产业发展。

非常感谢您对财政工作的关心、理解和支持，欢迎今后继续关心支持我们的工作，并多提宝贵意见和建议！祝您身体健康，工作愉快，万事如意！

临沂市财政局

2022年9月29日