对市政协十六届二次会议第63号提案（关于推动惠企政策落实落地的若干建议）的答复

尊敬的李咏梅委员：

您提出的《关于推动惠企政策落实落地的若干建议》提案收悉，经认真研究，现答复如下：

近年来，受新冠肺炎疫情、减税降费、留抵退税等因素叠加影响，我市财政收入形势十分严峻，而民生等刚性支出保障却有增无减，财政保障压力巨大。但市财政始终高度重视惠企政策落实工作，在收支矛盾越来越突出的形势下，通过积极争取上级政策资金、落实相关支持政策、助企纾困解难、做好惠企政策服务等措施，积极推动惠企政策落实落地，持续优化营商环境，为全市经济社会发展提供财政支持。

（一）强化政策支持助力企业发展。一是强化人才智力支撑。安排人才发展专项资金，支持落实“1+N”人才新政，及时兑现人才奖励政策，加强战略性新兴产业人才培育引进。在出入境管理、子女入学、医疗保健等多个方面对沂蒙人才给予优惠政策和便利服务。加快人才公寓建设，“十四五”期间通过集中新建、商品房配改建、盘活存量用房、租赁企业闲置公租房等形式新增10000套公寓，其中，市级人才公寓新增1000套。二是促进科技成果转移转化。配合落实《关于加强科技成果转化工作的意见》《关于临沂市中试基地高质量发展的实施意见》等科技成果转化系列政策文件，加强科技成果转化工作，推动创新驱动发展战略纵深发展。积极配合市科技局等业务主管部门，通过网站、微信等多种方式向企业解读惠企政策，积极引导企业与合作银行进行对接，使企业及时享受政策红利。三是加大政府引导基金支持企业力度。充分发挥基金对产业的支撑作用和对资金的放大效应，支持现代工业强市加快建设。围绕打造绿色低碳之城，设立50亿元“双碳”基金，重点投向光伏、氢能、储能等7个领域，加快推动全市新能源产业发展。紧抓省市签定战略合作协议的有利契机，加强与省属金融企业沟通，择优向上推荐我市重点产业项目，争取省级基金支持。同时完善项目基金对接机制，搭建基金管理机构与投资项目对接平台。

（二）多措并举为企业纾困解难。一是严格落实减税降费政策。市财政会同税务部门全面落实好上级出台的各项减税降费政策，突出对中小微企业、个体工商户及特困行业的支持，让政策红利更好惠及市场主体，不断推动全市经济稳中有进、持续向好。二是大力推动供应链融资。市财政配合人民银行、工信局等部门积极引导畅通全市供应链循环，强化金融服务功能，系统性支持供应链金融发展，引导核心企业确认应付账款、开具商业票据，加快核心企业信用向中小微企业传导，缓解核心企业拓压货款、延时支付问题，盘活中小微企业应收账款，促进中小微企业顺利融资。三是探索推动全市政府性融资担保机构市县一体化建设。结合我市实际进一步优化和完善政府性融资担保体系，积极探索政府性融资担保机构市县一体化实现路径，推动我市政府性融资担保机构支持中小企业融资业务再上新台阶，更好助力经济社会高质量发展。四是积极开展政府采购合同融资。加强与省融资平台和金融机构对接，要求采购人、代理机构向企业发送山东省政府采购合同融资与履约保函服务平台明白纸等政策介绍资料，不断满足政府采购中标供应商融资需求，积极解决企业融资难题。

（三）常态化做好惠企政策服务。一是开展“送政策进企业”活动。认真汇总梳理国家、省、市财政方面惠企政策，印发《惠企政策汇编》（2023年版），并常态化开展“送政策进企业”活动，通过现场观摩、座谈交流、政策解读，了解企业困难诉求，推动政策直达企业，提高惠企政策服务企业效果。二是建立涉企资金定期调度机制。根据《临沂市财政局关于建立市级以上财政涉企资金预算执行调度机制的通知》（临财工〔2023〕1号），建立财政涉企资金预算执行调度机制，对市级以上财政涉企资金实行“全台账、清单式、销号制”管理。发挥好财政资金使用效益，助力全市工业经济“量质齐升、两年万亿”，为培育实体经济的发展提供坚实保障。三是加大政府采购支持企业力度。加大政府采购面向中小微企业预留份额和价格扣除优惠力度，公开招标项目向中小企业预留份额提高到45%，未预留份额的项目则执行价格扣除优惠政策，货物、服务类提高到10%-20%，工程类提高到5%，支持中小企业持续扩大市场份额。

下一步，我们将在政策和财力允许范围内，创新财政扶持方式，继续加大对惠企政策落实工作的支持力度，为全市经济持续健康发展提供有力保障。

非常感谢您对财政工作的关心、理解和支持，欢迎今后继续关心支持我们的工作，并多提宝贵意见和建议！祝您身体健康，工作愉快，万事如意！

临沂市财政局

2023年9月15日