对市二十届人民代表大会第二次会议第20230223号建议（关于扩大财力性转移支付，进一步增强县区库款保障能力的建议）的答复

尊敬的杨俊勇代表：

您提出的《关于扩大财力性转移支付，进一步增强县区库款保障能力的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

近年来，受新冠肺炎疫情反复、减税降费政策密集出台、房地产市场下行等多重减收增支因素影响，全市财政收支矛盾突出，库款保障压力不断加大。市级充分考虑县区的财政困难实际，在财政体制上对兰陵县给予了最大程度的倾斜。

一是财政体制方面。2019年，兰陵县被确定为省财政直管县。按照省财政直管县管理体制，省级财政在财政收支划分、转移支付、政府债务限额等方面与直管县直接往来。考虑到兰陵县的财政困难实际，市财政在确保市级配套补助基数的基础上，又在全市考核奖励、村级组织运转、扶贫攻坚、防火、防汛抗旱等市委市政府出台的重大政策，以及救济救灾资金、应急救援资金、省级切块资金等方面，继续给予非直管县区同等标准的补助。

二是资金补助方面。一方面，2019-2022年, 市级以自有财力下达兰陵县各类转移支付10.3亿元，其中超基数补助1.9亿元，有效提高了兰陵县财政保障水平。另一方面，市财政立足自身职能，积极与省财政厅沟通协调，帮助兰陵县争取更多省级补助资金，2022年，兰陵县共获得一般公共预算上级补助41.5亿元，占其一般公共预算支出的62.4%，补助资金规模远高于其他县区，有力支持了兰陵县经济社会各项事业高质量发展。

三是财政库款方面。根据省直管县财政体制管理要求，县级财政调度款资金由省级财政直接拨付，市级财政与省直管县没有财政结算关系。市财政通过多项措施协助省直管县加大调度款争取力度、不断提高库款保障能力。一方面，协助做好政策对接和工作衔接，从体制、政策、资金等多方面入手，加大转移支付、专项债券、调度资金的争取力度。另一方面，加强库款监测与预测水平，科学研判库款“流量”，对库款保障水平偏低的省财政直管县发出警示。再者，坚持贯彻执行全市库款“一盘棋”思想，对库款保障水平达不到规定的省财政直管县，协调省财政厅将应拨市级的调库款暂时拨付给省财政直管县使用。

下一步，我们将认真吸收借鉴您的建议，充分发挥兰陵县作为省财政直管县的优势，积极帮助兰陵县向省财政厅汇报、沟通，争取省级在基本公共服务补助比例、改革上解基数等方面给予兰陵县倾斜支持，切实提高兰陵县财政保障水平。同时，依托预算一体化执行监督系统，继续强化库款监测与预测，积极主动出谋划策，指导兰陵县提高库款精细化、科学化管理水平，持续保障财政可持续运行。

感谢您对财政工作的关心支持！欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。祝您身体健康，工作愉快，万事如意！

临沂市财政局

                          2023年11月25日