对市政协十五届五次会议第20210318号提案（关于推进工业园区土地节约集约利用的建议）的答复

民盟临沂市委：

贵单位提出的《关于推进工业园区土地节约集约利用的建议》收悉，现将涉及财政的有关问题答复如下：

土地集约节约利用是生态文明建设的根本之策。多年来，市财政充分发挥职能作用，健全完善财税机制，不断加大支持力度，积极参与并推动土地集约节约利用，不断提高土地利用效率。

一、财政政策执行情况

一是严格落实税收优惠政策。2014年以来，我市严格落实《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》《财政部关于进一步规范地方财政收入管理的通知》等文件要求，对招商引资税收优惠政策进行了全面清理规范，不再出台新的税收优惠政策，着力营造公平公正的发展环境。同时，坚决贯彻执行各级出台的减税降费政策，最大限度让企业享受到减税降费带来的红利，为企业发展注入活力和动力。

二是发挥税收政策引导作用。按照省政府的部署，2020年，经积极争取，我市费县开展实施城镇土地使用税差别化改革试点，按照企业“亩产效益”评价结果，对优先发展类、支持发展类、提升发展类、限制发展类企业适用不同的城镇土地使用税，调动各方面积极性促进土地资源集约节约利用，目前已取得了阶段性成效，土地利用率明显提高。

三是积极支持开展亩产效益评价。亩产效益评价通过正向激励和反向倒逼，促进资源要素向优势领域集聚，是提高土地集约节约利用的重要手段。财政部门负责提供企业享受市、县级财政各类补贴情况，是亩产效益评价指标的重要部分。市财政积极配合有关部门，准确有效提供数据，有力推进亩产效益评价改革向纵深发展。此外，安排专项资金支持自然资源部门做好土地集约节约利用评价工作，评价结果作为政策制定、资源配置的重要依据，更好地实施建设用地总量与强度双控，全面促进土地资源集约节约利用。

四是对不同行业实行区别财政政策。牵头研究制发《关于支持经济高质量发展的二十二条财政奖补激励政策》，大力支持现代产业体系培育，对不同行业实行不同财政政策。安排资金支持淘汰建材、钢铁、炼化、焦化、化肥等行业落后及过剩产能，引导企业加快产能置换出清、“腾笼换鸟”。安排智能化技术改造专项资金，实施技改奖励、财政贴息等政策，重点支持“零增地”和智能化技改项目，提高存量土地利用率。安排两化融合企业上云财政奖补资金，支持创新发展。采取政策性贴息、财政资金股权投资、政府引导基金支持等方式，对电子信息、智能制造、新材料、生物医药等行业企业给予重点支持。

二、下步打算

下一步，我们将加强财税政策管理，健全完善财税调节机制，支持工业园区提高土地集约节约利用率，同时，继续深化费县城镇土地使用税差别化改革试点工作，为全市扩大试点创造和积累经验，促进全市亩产效益评价改革深入开展，不断提高土地集约节约利用率。

非常感谢您对财政工作的关心、理解和支持，恳请今后继续关心支持我们的工作，并多提宝贵意见和建议！祝您身体健康，工作愉快，万事如意！

临沂市财政局

2021年9月14日