对市政协十五届五次会议第20210375号提案（加大优质中小实体企业扶持力度 帮助企业做大做强的建议）的答复

尊敬的王宗继委员：

您提出的《加大优质中小实体企业扶持力度 帮助企业做大做强的建议》收悉，现答复如下：

近年来，市财政紧紧围绕市委、市政府关于促进经济发展有关工作部署，坚持把稳增长、促就业摆在突出位置，落实各项减税降费政策，加大财政资金投入，发挥财政政策引导作用，助推全市中小企业高质量发展。

一、加大金融服务税收优惠宣传力度

近年来，国家和省出台了系列小微企业普惠性减税政策，我市各级财税部门认真贯彻落实相关政策，强化政策宣传，开展跟进辅导，完善台账管理，加强效应分析，作了大量卓有成效的工作，营造了良好的中小企业发展环境。对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税税收优惠政策，各级税务部门多次针对金融机构开展税收政策宣传，提升优惠政策辅导的指向性和精准度，引导金融机构扩大中小企业融资、加大中小实体企业扶持力度。

二、创新金融政策，支持企业做大做强

（一）创新外贸出口企业供应链融资新模式。结合企业出口退税、外汇结汇、出口信用保险等“大数据”支持，市财政局设立1亿元外贸扶持增信资金存入承办银行，承办银行以财政增信资金额度放大15倍确定贷款投放总规模，将外贸企业出口退税金额、结汇金额、出口信用保险保额等资产预期作为授信依据支持中小微外贸企业申请出口信用融资，按同档期LPR（确需上浮的，最高不超过10%），为质优诚信的出口企业提供1000万元以内的信贷融资支持。

（二）开展小微企业贷款风险补偿。市财政制定《应对新冠肺炎疫情小微企业贷款风险补偿实施细则》（临财工〔2020〕1号），对银行业金融机构向小微企业发放的贷款（不含融资性担保机构担保贷款）确认为不良部分的，在省级风险补偿资金按照贷款本金的30%给予补偿的基础上，贷款最终形成损失的，市财政给予贷款本金10%的补偿。

（三）持续推动政府性融资担保体系建设。设立市级融资担保机构风险补偿机制，进一步优化银担合作模式，创建一条适合银行、担保公司风险共担、利益共享的合作模式，在此基础上，积极推动构建以市融资担保集团为龙头，星火融资担保公司、莒南鑫盛、临港兴港担保公司一体完善的政府性融资担保体系。今年3月份再次推荐市融资担保集团等8家机构纳入全省政府性融资担保机构名单，不断提高政府性融资担保机构业务覆盖面，持续引导政府性融资担保机构聚焦支小支农，服务小微企业，着力缓解小微企业融资难融资贵问题。

三、加大财政投入，支持中小企业发展

（一）加大企业上市支持力度。2018年，推动出台了《临沂市人民政府关于进一步做好企业上市挂牌工作助推全市新旧动能转换的意见》，明确了一系列资金和税费方面的扶持政策。今年4月，制定《关于支持经济高质量发展的二十二条财政奖补激励政策》（临办发﹝2021﹞8号），进一步加大对企业上市支持力度，对境内上市的企业，补助资金由之前的750万元提高至1500万元，最大程度调动企业上市的主动性、积极性。

（二）整合设立智能化技改专项资金。制定《临沂市市级智能化技术改造专项资金管理暂行办法》，2021年市级预算安排重大技术改造贷款贴息补助资金3500万元。对企业实施技术改造购置国内先进水平的生产设备实际投资1000万元以上的项目，或实施智能化技术改造购置智能化设备及软件系统的项目，凭购置发票，按5年期LPR（贷款市场报价利率）给予一次性贴息补助（无银行贷款的视同贷款），单个项目最高贴息补助500万元。

（三）探索财政资金股权投资改革。制定《关于实施市级财政产业发展资金股权投资改革的意见》（临政办字〔2020〕73号），将财政用于支持经济社会事业发展、提供准公共产品和社会服务等方面，可实施经营性投资的资金，安排一定比例通过投资入股、阶段性持股、适时退出方式实施股权投资，重点支持重大基础设施、重大项目建设和重点产业发展项目，加快重大技术创新成果产业化、产业链关键环节提升、制造业与互联网融合和产业区域布局调整。

下一步，市财政将会同市工信局、市金融监管局等部门，继续贯彻落实各项税费减免政策，进一步创新举措、主动作为，加大对中小企业政策支持力度，推进中小企业做大做强。

非常感谢您对财政工作的关心、理解和支持，恳请今后继续关心支持我们的工作，并多提宝贵意见和建议！祝您身体健康，工作愉快，万事如意！

临沂市财政局

2021年9月14日