对市政协十六届一次会议第20220509号提案（关于加快我市社会养老服务事业发展的建议）的答复

尊敬的孙福增委员：

您提出的《关于加快我市社会养老服务事业发展的建议》已收悉，经认真研究，现答复如下：

近年来，市财政局根据市委、市政府关于推进我市社会养老服务事业发展部署要求，积极争取中央和省级养老服务业发展专项资金，并在福彩公益金中安排市级养老服务业发展专项资金，统筹用于养老机构建设和运营补助、居家和养老服务试点、养老机构等级评定和奖补等工作。

一、高效能强化要素保障

一是加强医疗卫生人才队伍建设。“十四五”期间，各级财政每年安排资金用于开展养老服务培训工作，平均每年培训150名养老服务组织（机构）负责人、6000名养老护理员、350名专兼职老年社会工作者。二是鼓励院校设立养老服务相关专业。对设立养老服务相关专业，且能够开展正常教学的高等院校、市级及以上中等职业学校（含技工院校），每处分别给予一次性奖补100万元、80万元。三是提升养老服务业从业人员专业技能。对在养老机构和社区养老服务机构从事护理、医疗、康复、社工一线岗位工作，持有本科及以上、专科（高职）、中职（技工院校）毕业证书的专职养老服务人员，分别给予2万元、1.5万元、1万元的一次性入职奖补；对养老机构和社区养老服务机构中取得职业技能等级四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师等级的养老护理员，分别给予1000-7500元的一次性奖补。

二、高质量发展养老产业

一是健全政策体系。联合市民政局出台了《临沂市深化政府购买社区居家养老服务试点工作实施方案》,选择部分县区进一步深入开展政府购买社区居家养老服务试点，为60周岁以上的特殊困难居家老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、代办等养老服务，市财政对每个试点县区给予50万元资金补助。二是支持养老机构建设。修订完善了《养老服务专项资金补助项目实施方案》，集中财力重点为失能、半失能老年人提供服务的护理型养老机构给予建设补助和运营补助，财政对新建、扩建和利用自有房产建设床位，每张补助 12000-14000元；对租赁房屋改建床位，每张补助5000 -6000元。三是开展特困人员供养设施（敬老院）三年改造提升计划。对新建或依托现有敬老院设施扩建、改造提升的，床位为护理型床位的特困人员供养设施，财政对每张新建、扩建床位补助12000-14000元，对每张改造提升床位补助4000-4600元。四是出台养老机构运营补助政策。根据养老机构收住的中度、重度失能老年人数量及入住时间进行运营奖补，省级财政按照每人每年2400元、3600元的标准，根据养老机构1-5星级等级评定结果，分别给予0.8倍-1.2倍的差异化补助。在此基础上，市级财政也按照中度、重度失能老年人数量及入住时间，根据养老机构1-5星级等级评定结果，分别给予每人每年480-2160元的差异化奖补。同时，对由街道、社区、村（居）委会、个人或社会力量运营，为老年人提供日间照料、文化娱乐、精神慰藉等服务的社区老年人日间照料中心、农村幸福院，根据等级评定结果，对达到1-3星级的农村幸福院，分别给予每处6000-8000元的运营奖补；对达到1-5星级的日间照料中心，分别给予每处10000-12000元的运营奖补。

三、高起点推动改革创新

2020年我市争创成为第五批全国居家和社区养老服务改革试点城市，获得中央财政试点和奖励资金1700余万元，市财政联合民政部门制定了《临沂市全国居家和社区养老服务改革试点资金补助指导方案》，在兰山区、临沭县开展长者顾问服务试点补助项目，探索建立长者顾问制度。方案要求各顾问点为老年人提供养老服务资源介绍和老年人福利政策指导，同时鼓励县区进一步拓展“养老服务包”私人订制、家庭护理技能培训、老年辅具用品推介、居室适老化改造指导等特色服务。对设立长者顾问点的街道（乡镇）综合养老服务中心，财政每处给予2万元的开办补助；运营满一年经考核合格后，每年每处给予1万元的运营补助。

四、高标准建设组织保障和服务体系

一是高标准编制完成各级中长期养老服务设施规划，配合市民政局出台了《临沂市民政事业“十四五”发展规划》，要求新建小区按每百户不少于20平方米、老旧小区按每百户不少于15平方米的标准配套建设养老服务设施。到2025年，全市社区养老服务设施配建率达到100%。 二是加大养老服务信息化建设。每年安排养老服务信息化建设资金，对居家养老服务信息平台综合利用和运营情况进行补助。在推动医养结合方面，除重点支持医养结合养老机构建设以外，还推行家庭医生签约服务。鼓励基层医疗卫生机构或医养结合机构为居家老年人提供上门服务，60岁以上老年人家庭以上签约服务，从医保基金和基本公共卫生服务补助承担部分服务费，减轻签约居民付费负担。全市60岁以上老年人家庭医生签约率64.5%，健康管理率达74.8%。

下一步，我们将认真学习吸收您提出的意见建议，努力克服财政收支压力，多方面筹措资金，创新财政扶持方式，进一步加快我市养老事业发展。

非常感谢您对财政工作的关心、理解和支持，欢迎今后继续关心支持我们的工作，并多提宝贵意见和建议！祝您身体健康，工作愉快，万事如意！

临沂市财政局

2022年9月29日