对市政协十六届三次会议第359号提案（新经济发展形势下关于加强中小学财务人员队伍建设的建议）的答复

尊敬的杨艳龙代表：

您提出的《新经济发展形势下关于加强中小学财务人员队伍建设的建议》提案收悉，经认真研究，现就涉及财政内容相关建议，答复如下：

近年来，我市各级财政部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，始终把教育事业作为保障重点，坚定不移加大投入力度，全力支持教育优先发展。2023年，全市财政教育支出达230亿元，较上年增长6%，为一般公共预算第一大支出，占总支出比重达25%。在加强教育系统会计人员培训方面，财政部门主要采取了以下措施：一是通过专题培训班提升中小学财务人员业务能力。培训内容重点关注专项资金使用与管理、中小学财务管理与核算、财政监督检查问题导向解析、学校食堂财务管理与核算等方面，有效提升了教育系统财会人员业务水平。二是培养教育系统高端会计人才。2014年起，市财政局联合市委组织部、市人社局组织高端会计人才选拔培养，共培养教育系统高端人才20余名，为我市教育系统会计核算和管理水平提升提供了有力的人才支撑。三是通过会计人员继续教育提高中小学财务人员技能。根据财政部、省财政厅关于会计继续教育管理规定，要求我市各级中小学财务人员通过继续教育网站、专题面授培训班等形式完成年度继续教育。另外，为贯彻“放管服”改革要求，2017年全国人大常委会对《会计法》修改后，按照上级政策规定，我市取消了关于从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书的规定，从事财务工作的会计人员具备相应的专业能力即可，不再硬性要求必须持有会计从业资格证。

关于您提出的“加强基层中小学财务人员配备”。《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（国办发〔2001〕74号）指出“地方机构编制部门应当会同同级教育、财政部门按照全国统一制定的中小学教职工编制标准，结合当地实际情况制定具体实施办法”。因此，中小学财务人员配备按照学校隶属关系，各县区可在核定的人员编制范围内，指导基层中小学按照职位分类、专兼结合、一人多岗的原则，合理配备教职工，包括财务人员。下一步，财政部门将配合编办、教育、人社部门，指导各县区抓好关于学校财务人员配备等政策的贯彻落实，加强教育财经管理培训工作，完善基层教学机构财务人员配备。

关于您提出的“完善基层中小学财务人员激励机制”。2019年，人社部会同财政部印发《关于深化会计人员职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2019〕8号），建立了符合会计工作职业特点的评价机制：一是健全评价体系，增设正高级会计师职称，打通会计人员晋升和提高渠道，拓展职业发展空间；二是完善评价标准，注重对会计人员能力素质和实际贡献的评价，重点考察其实际工作业绩；三是创新评价机制，建立适应不同层级会计特点的评价机制。根据上级现行政策，在我市各级中小学从事财务会计工作的会计人员均可按照有关规定，通过考试或评审取得会计系列相应级别职称。下一步，财政部门将配合编办、教育、人社部门，指导各县区落实好会计专业人员职称制度改革的有关举措，充分调动中小学校财务会计人员的积极性，加强中小学财务会计人员队伍建设。

非常感谢您对财政工作的关心、理解和支持，欢迎今后继续关心支持我们的工作，并多提宝贵意见和建议！祝您身体健康，工作愉快，万事如意！

临沂市财政局 

2024年9月23日